节能是我国经济社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项紧迫的任务。国家己经明确“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗要比“十五”期末降低20%，将节能降耗目标与经济增长目标放在同等重要的位置上。电力行业既是能源供应行业，也是能源的消费大户，电力在节能降耗工作中大有可为。本文以经济和能耗大省广东为例，对“十一五”电力对节能降耗的效果进行了初步分析，并提出主要措施和相应的政策建议。
一、2005年广东能耗情况
2005年，广东GDP总量为22366亿元，能源消费总量17769万吨标准煤，单位GDP能耗0.794吨标准煤/万元。其中全社会用电量2674亿千瓦时，单位电力耗标准煤333克/千瓦时，电力消耗8900万吨标准煤，占能源总消耗的50.1%，万元GDP耗电量折标煤0.398吨。
二、“十一五”广东电力规划情况
“十一五”期间广东电力按年均增长9.3%考虑，预计到2010年，全社会用电量将达4170亿千瓦时，最高全社会用电负荷7350万千瓦。
预计2010年，广东发电总装机达7300万千瓦，发电量3250亿千瓦时，西电送电量约1050亿千瓦时。
“十一五”期间将新增装机3440万千瓦，其中蓄能机组210万千瓦，煤电机组2320万千瓦，奥里油发电机组120万千瓦，气电机组650万千瓦，核电机组100万千瓦，风电机组40万千瓦。计划关停小火电机组943万千瓦。
三、“十一五”广东电力节能降耗措施及效果
通过火电“上大压小”，优化电源结构，优化电源合理布局，加强电网建设，优化电网结构，优化经济调度，大量利用西部地区水电以及加强用电需求侧管理等措施，降低电厂发电煤耗和厂用电率，降低输、配电网线损，到“十一五”末期，电力行业能耗将有较大幅度的下降，预计能降低广东综合能耗1328万吨标准煤。
1、关停小机组1000万千瓦，大容量发电机组比例将大幅提高。初步计算，到2010年，广东火电厂平均单位发电标准煤耗将从333克/千瓦时降至305克/千瓦时，单位降耗28克/千瓦时，比2005年下降8.4%，节省约739万吨标准煤；利用西电1050亿千瓦时，节省约296万吨标煤。电源侧共计可节约标煤1206万吨。
2、通过加强电网建设、优化电网结构、加强节能调度，电网综合线损率预计可下降1.03个百分点，减少电力损耗约40亿千瓦时，其线损节省约122万吨标准煤。
从以上分析看，“十一五”广东通过电力节省能源约1328万吨标准煤。
四、对单位综合能耗的影响
到2010年电力总耗标准煤约12711万吨，在这样的电力消费前提下，广东GDP增长不同的幅度说明其利用电能的效率的不同。
“十一五”GDP按年均增长9%计算(电力弹性系数1.03)，2010年GDP达34410亿元(2005年不变价)，万元GDP耗电折标准煤0.369吨，比2005年下降7.18%。参照2005年电力消费占能源消耗总量50.1%计算，到2010年，电力节能将使广东单位GDP能耗下降0.014吨标煤/万元，下降3.6%。
按“十一五”GDP年均增长10%计算(电力弹性系数0.93)，201O年GDP达36020亿元(2005年不变价)，万元GDP耗电折标准煤0.353吨，比2005年降低11.3%。参照2005年电力消费占能源消耗总量50.1%计算，到2010年，电力节能将使广东单位GDP能耗下降0.023吨标煤/万元，下降5.7%。
五、政策导向建议
1、调整电源的结构，加大关停小火电力度，确保“上大压小”任务的完成。
2、加强电网建设，优化电网结构，特别是完善配电网，进一步降低输变电损耗。搞好节能调度，并与电力市场建设工作相结合，在保证电网安全稳定运行的前提下，努力使单位电能生产中消耗的能量最少。
3、强化需求侧管理，引导用电大户使用节能产品，比如使用S11以上等级的配电变压器等，提高电能使用效率，促进产业结构优化升级调整。
4、提高电力在能源总消费中的比例，提高二次能源利用效率。
5、积极利用西电，减轻东部环保压力，促进东西部能源与经济协调发展。
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