再过两个多月,国家将公布各个省份2007年降耗指标完成的情况。
不过本报记者获悉,今年的形势可能会有所变化,即有关考核的指标数字将会调高。国家发改委副主任解振华在最新一期《求是》撰文指出,“十一五”后三年单位GDP能耗年均降幅需达到5%以上,才能实现五年降低20%左右的目标;“如果这种趋势不能尽快扭转,不仅关系到节能减排约束性目标能否实现,关系到经济发展的良好势头能否继续保持下去,也必将对整个‘十一五’时期的经济发展产生不利影响”。
根据国家“十一五”计划,到2010年,我国单位GDP能耗需要比2005年下降20%,平均每年需要比上年下降4%以上。而2006、2007年,全国平均来看,单位GDP能耗下降都没达到4%的幅度,因此2008-2010年的降低能耗指标将大幅提升。
2007年7月12日,国家统计局局长谢伏瞻对外界宣布,2006年仅仅北京市完成了单位GDP能耗下降的指标任务。
而本报记者了解到,目前河北、广东、湖北、浙江、河南等省份都在详细计算以后几年需要完成的单位GDP能耗下降的指标。
国家统计局社会和科技司的李锁强表示,未来几年地方需要完成的单位能耗指标比往年要高是没有疑问的,目前有关部门仍在就2007年的数字进行核实和修正。
今后3年需年均降低5%
根据国家发改委能源研究所戴彦德的研究,国家“十一五”规划的单位GDP能耗降低指标是在预计每年GDP增长7.55%的基础上估算的,由于这几年经济增长都在10%以上,预定指标必须调整。
根据国家统计局的初步测算,2007年万元GDP能耗比上年下降3.27%。2005-2007年万元GDP能耗呈下降趋势,降幅分别为0.57%、1.33%和3.27%,但相比“十一五”规划的年均降幅仍有差距。
此前不久,国家能源部门的主管人士徐锭明在中国能源投资论坛上指出,前几年没有完成单位GDP能耗降低指标,这给未来几年完成整体指标带来了压力。但他也指出,“(能耗降低指标)平均分摊到每一年不科学,因为节能减排需要一个过程,过去的政策发挥作用需要时间。”
本报记者获悉,目前各个省(区、市)正在上报2007年完成的单位GDP能耗下降指标情况。国家发改委和统计局等部门,将在5月份对各地的完成情况进行核实考核。
国家统计局也将做好各国省市上报数据的审核,把不必要的水分剔除。此前,不少省份发布预测数字说,2007年完成了预定的降耗指标。
各地降耗指标上调
由于“十一五”头两年全国大部分省(区、市)没有完成单位GDP能耗降低指标,为此,在国家发布考核指标的压力下,各地纷纷加大力度,将后三年的降耗目标调高。
内蒙古此前确定的“十一五”降耗指标是5年完成25%,自治区经济社会发展研究中心专家黄占兵等人研究认为,每年需要降低5.6%左右,这一目标在当时是全国各省(区、市)中是最高的。
不过黄占兵告诉记者,目前内蒙古经济增速较快,2006、2007年完成降耗指标形势不是很理想,其中,2006年的单位GDP能耗仅仅下降了2.5%,因此,今后三年的指标仍需要调整。
而河北、北京、河南、广东等省市给出了详细的今后三年单位GDP能耗调整的目标。
河北于近期发布《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:推进节能减排工作的意见》,明确了2008年、2009年、2010年全省万元GDP能耗环比分别下降4.5%、4.9%、5%,工业万元增加值能耗环比分别下降5.5%、6%、6%。该意见给出了工业、建筑、交通、商贸、农业农村等重点领域节能减排工作重点,进一步完善了节能减排保障措施。
而在2006年,河北单位GDP能耗下降3.09%,没有达到4%以上的目标。
河北调高目标,引起国家发改委的注意。国家发改委副主任解振华指出,河北上述政策启动了问责制,力度相当大。
无独有偶,甘肃、河南将年完成指标调整为5%、5.1%;浙江、北京、广东分别确定后三年的单位GDP降耗指标为4.68%、5%、3.5%-4%。
尽管各地的降耗指标纷纷被调高,但是能否完成仍存在疑虑。社会科学院副院长刘吉在一次会议上透露,在宏观调控背景下,仍有地方在大上快上项目,原因是不想失去发展机会。