从“增长”到“发展”的一词之变 比“转变增长方式”内容更广泛 更能贯彻落实科学发展观的要求 我国政府已提出,实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体 制方面取得重大进展。用“转变经济发展方式”代替了过去的“转变经济增长方式”,虽然只改了一个词, 但却意义重大。就此,我们专访了bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网发展研究中心研究员张军扩。
内涵深刻的一词之变
问:从过去的“转变增长方式”到现在的“转变发展方式”,我们该如何理解这一变化?
张军扩:“转变发展方式”最早是胡锦涛总书记2007年在中央党校的讲话中提出的。在此之前,包括经 济理论界和政府文件中讲得比较多的是“经济增长方式”。所谓经济增长方式,是指经济增长主要依靠什么 因素来推动。理论上经济增长方式主要分为粗放增长方式和集约增长方式。而所谓转变经济增长方式,就是 要求经济增长从粗放型增长转向集约型增长。与转变增长方式相比,转变发展方式内容更加广泛,更能反映 现阶段我国贯彻落实科学发展观,促进经济又好又快发展的需要。
问:“转变增长方式”与“转变发展方式”,两者有何区别与联系?
张军扩:第一,经济发展方式不仅关注经济增长中要素投入和产出效率之间的关系,还关注要素投入本 身的结构问题;第二,经济发展方式不仅关注经济增长中的要素禀赋结构问题,还关注拉动经济增长的需求 结构问题;第三,经济发展方式不仅关注经济增长中要素投入和市场需求的结构问题,还关注产出的结构问 题;第四,经济发展还关注社会总产出在社会成员间的共享问题。比如收入分配格局是否合理、社会保障体 系是否健全等等。
机遇与挑战并存
问:转变经济发展方式是个深刻而又重大的历史命题。那么,要加快转变经济发展方式,我们面临着怎 样的机遇和挑战?
张军扩:转变发展方式,既是实现以人为本发展目标的需要,又是保持经济长期可持续发展的前提。就 机遇而言,国际经验表明,一个国家的现代化过程有一个加速发展的阶段,这个阶段大体是人均GDP1000美元 到3000美元之间。我国目前正是处于这个阶段。现阶段重化工业产品的快速增长是居民消费结构变化和市场 需求拉动的结果,是带有阶段特征的事情。更需要指出的是,由于中国的地区差距、城乡差距、群体差距的 存在,中国的这个过程与小国经济相比会持续更长的时间。
就挑战而言,一是保护生态和环境的挑战。二是保持和谐稳定的社会环境的挑战。三是保持良好的对外 经济贸易关系的挑战。
加快重要资源价格改革
问:理解了“转变发展方式”的必要性和紧迫性之后,接下来就是怎样推进和如何转变发展方式的问题 了。您对此有何见解?
张军扩:首先,要加大宣传教育力度,影响消费习惯和消费模式。比如,如果大家都能够自觉抵制使用 一次性筷子和塑料袋,其生产者就会因失去市场而退出。
其次,要理顺价格关系,特别是资源价格体系。理顺价格,关键是加快重要资源价格改革。应尽量减少 政府直接定价或政府对价格的干预,能够放开的资源价格,要逐步放开,让市场供求在价格形成过程中发挥 更大的作用。需要继续保持政府定价或者价格管制的,可以在遵守严格的价格听证制度的前提下,逐步提高 价格。同时,深化金融、土地等体制改革,增加粗放利用资金和土地的成本。
政府要发挥主导性作用
问:在推进“转变经济发展方式”的过程中,政府的角色应如何定位?
张军扩:政府要弱化经济型规制,强化社会型规制。所谓弱化经济型规制,是指应当尽量减少政府对重 要社会经济资源的控制和直接配置,尽量减少政府对各类经济参数的直接干预,让民间资本和市场机制在社 会经济资源配置和价格形成方面发挥更大的作用。所谓强化社会型规制,除努力做好宏观经济调控,维持宏 观经济稳定;调整收入分配,维持社会公平;此外,还应重点加强三个方面的工作:一是进一步强化对产权 特别是知识产权的保护,鼓励技术创新;二是打破市场垄断和市场封锁,维护市场秩序;三是进一步完善各 类质量、安全、环保等法规和标准,强化执法体系和执法能力。
同时,政府要与市场相配合,促进关键技术创新。促进发展方式转变,必须大力发展新材料、新能源、 能源储存、能源和资源节约、减少排污、污染处理、生态治理和恢复等方面的技术。在国家创新体系中,应 当加大对这些技术领域的支持力度,必要时可在国家层面上组织这些技术领域的研究攻关活动。同时严格保 护其知识产权对私人和企业在相关技术领域的技术发明。对于企业从事这些领域的研发活动,政府也可以采 取一些鼓励性政策,这既可以刺激他们研发相关技术的积极性,又可降低这方面技术扩散的成本,提高技术 普及的速度。
总之,促进发展方式的转变,是一个涉及经济、技术、社会、文化、政治等多方面的系统工程。它既需 要发挥政府主导作用,也需要企业、消费者以及社会各界的通力合作,需要全国上下的共同努力,才能达到 预期的效果。 (古玥婷 杜学良) |