从“增长”到“发展”的一词之变
比“转变增长方式”内容更广泛 更能贯彻落实科学发展观的要求
我国政府已提出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体 制方面取得重大进展。用“转变经济发展方式”代替了过去的“转变经济增长方式”，虽然只改了一个词， 但却意义重大。就此，我们专访了bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网发展研究中心研究员张军扩。
内涵深刻的一词之变
问：从过去的“转变增长方式”到现在的“转变发展方式”，我们该如何理解这一变化？
张军扩：“转变发展方式”最早是胡锦涛总书记2007年在中央党校的讲话中提出的。在此之前，包括经 济理论界和政府文件中讲得比较多的是“经济增长方式”。所谓经济增长方式，是指经济增长主要依靠什么 因素来推动。理论上经济增长方式主要分为粗放增长方式和集约增长方式。而所谓转变经济增长方式，就是 要求经济增长从粗放型增长转向集约型增长。与转变增长方式相比，转变发展方式内容更加广泛，更能反映 现阶段我国贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展的需要。
问：“转变增长方式”与“转变发展方式”，两者有何区别与联系？
张军扩：第一，经济发展方式不仅关注经济增长中要素投入和产出效率之间的关系，还关注要素投入本 身的结构问题；第二，经济发展方式不仅关注经济增长中的要素禀赋结构问题，还关注拉动经济增长的需求 结构问题；第三，经济发展方式不仅关注经济增长中要素投入和市场需求的结构问题，还关注产出的结构问 题；第四，经济发展还关注社会总产出在社会成员间的共享问题。比如收入分配格局是否合理、社会保障体 系是否健全等等。
机遇与挑战并存
问：转变经济发展方式是个深刻而又重大的历史命题。那么，要加快转变经济发展方式，我们面临着怎 样的机遇和挑战？
张军扩：转变发展方式，既是实现以人为本发展目标的需要，又是保持经济长期可持续发展的前提。就 机遇而言，国际经验表明，一个国家的现代化过程有一个加速发展的阶段，这个阶段大体是人均GDP1000美元 到3000美元之间。我国目前正是处于这个阶段。现阶段重化工业产品的快速增长是居民消费结构变化和市场 需求拉动的结果，是带有阶段特征的事情。更需要指出的是，由于中国的地区差距、城乡差距、群体差距的 存在，中国的这个过程与小国经济相比会持续更长的时间。
就挑战而言，一是保护生态和环境的挑战。二是保持和谐稳定的社会环境的挑战。三是保持良好的对外 经济贸易关系的挑战。
加快重要资源价格改革
问：理解了“转变发展方式”的必要性和紧迫性之后，接下来就是怎样推进和如何转变发展方式的问题 了。您对此有何见解？
张军扩：首先，要加大宣传教育力度，影响消费习惯和消费模式。比如，如果大家都能够自觉抵制使用 一次性筷子和塑料袋，其生产者就会因失去市场而退出。
其次，要理顺价格关系，特别是资源价格体系。理顺价格，关键是加快重要资源价格改革。应尽量减少 政府直接定价或政府对价格的干预，能够放开的资源价格，要逐步放开，让市场供求在价格形成过程中发挥 更大的作用。需要继续保持政府定价或者价格管制的，可以在遵守严格的价格听证制度的前提下，逐步提高 价格。同时，深化金融、土地等体制改革，增加粗放利用资金和土地的成本。
政府要发挥主导性作用
问：在推进“转变经济发展方式”的过程中，政府的角色应如何定位？
张军扩：政府要弱化经济型规制，强化社会型规制。所谓弱化经济型规制，是指应当尽量减少政府对重 要社会经济资源的控制和直接配置，尽量减少政府对各类经济参数的直接干预，让民间资本和市场机制在社 会经济资源配置和价格形成方面发挥更大的作用。所谓强化社会型规制，除努力做好宏观经济调控，维持宏 观经济稳定；调整收入分配，维持社会公平；此外，还应重点加强三个方面的工作：一是进一步强化对产权 特别是知识产权的保护，鼓励技术创新；二是打破市场垄断和市场封锁，维护市场秩序；三是进一步完善各 类质量、安全、环保等法规和标准，强化执法体系和执法能力。
同时，政府要与市场相配合，促进关键技术创新。促进发展方式转变，必须大力发展新材料、新能源、 能源储存、能源和资源节约、减少排污、污染处理、生态治理和恢复等方面的技术。在国家创新体系中，应 当加大对这些技术领域的支持力度，必要时可在国家层面上组织这些技术领域的研究攻关活动。同时严格保 护其知识产权对私人和企业在相关技术领域的技术发明。对于企业从事这些领域的研发活动，政府也可以采 取一些鼓励性政策，这既可以刺激他们研发相关技术的积极性，又可降低这方面技术扩散的成本，提高技术 普及的速度。
总之，促进发展方式的转变，是一个涉及经济、技术、社会、文化、政治等多方面的系统工程。它既需 要发挥政府主导作用，也需要企业、消费者以及社会各界的通力合作，需要全国上下的共同努力，才能达到 预期的效果。 (古玥婷 杜学良)
|
1064356210