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坚持“四轮”驱动  创新工作机制

促进浙江墙材革新工作快速有序发展

浙江省委、省政府高度重视发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网工作，通过经济、法律、行政、技术的手段禁止使用实心粘土砖，促进bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网快速发展。“十五”以来，全省累计开发应用bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网1200亿块标砖，节约土地19.8 万亩,节约能源746万吨标煤，综合利用各类工业固体废弃物4439万吨。在节约用地、保护环境和提高资源综合利用效率方面都取得了一定成效。其主要做法是：

一、坚持政策法规驱动，依法推进墙材革新工作

浙江省墙材革新工作从1990年开始，通过调查研究，结合当地实际情况，提出了因地制宜，循序渐进的工作思路，拟定了全省墙材革新工作的目标及任务。自1992年7月，省人民政府发布了《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加快发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的通知》后，陆续颁布实施了《浙江省bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网开发利用管理办法》（省政府第87号令），《浙江省bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网开发利用管理办法》（省政府第171号令），不断加大了禁止使用实心粘土砖和粘土制品的力度。2007年7月，省人大常委会颁布了《浙江省发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网条例》，规定从2008年1月1日起全省禁止生产使用实心粘土砖，将墙材革新工作纳入了法制化管理轨道，以法律手段调节墙体材料的生产与消费。到目前为止，浙江省已出台政府文件和相关部门配套政策文件256个，形成以地方法规为主体、政府行政管理措施、地方政府具体实施意见相配套的政策法规体系，从而真正实现了依法行政，依法推进墙材革新。

为了规范墙体材料的应用，浙江省组织编制、修订了bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网标准设计图集、建筑应用技术规程等技术法规30多个。从《烧结多孔砖房屋结构构造》、《混凝土多孔砖建筑技术规程》等省级标准的编制和修订，到《浙江省工程施工标准定额》（bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网部分）的重新修订，技术法规的制定工作由单个产品的使用标准逐步扩大到综合性标准规范的制定。同时，还组织完成了“混凝土小型空心砌块裂缝控制技术研究”、“蒸压加汽混凝土砌块应用技术研究”等国家及省立项的科研项目15项，其中获浙江省政府科技进步奖2项，建设部科技进步奖1项。这些技术法规、科研项目的制定和研究，有效地解决了bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网生产应用中碰到的技术问题，切实地促进了bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的推广应用。

二、坚持结构调整驱动，加快bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网开发应用步伐

墙体材料改革工作初期，浙江省把实心粘土砖生产线改造作为工作重点，下达技术改造的目标任务，同时将专项基金支持重点用于粘土砖厂的“实改空”。这项政策措施的颁布，引导粘土砖厂加快了技术改造的步伐，在上世纪90年代末该省基本完成了实心粘土砖生产线的改造任务。

2005年《浙江省人民政府贯彻bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：建设节约型社会重点工作实施意见》（浙政发[2005]40号）和《浙江省人民政府办公厅bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加快发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的通知》（浙政办发[2005]89号）提出了新一轮淘汰粘土砖瓦窑的目标任务，要求从2005年起到2007年，全省关停50%以上的粘土砖瓦窑。目前全省累计关停粘土砖瓦窑2402座，减少粘土砖生产能力166亿块标砖，盘活土地4.3万亩，完成关停目标64.1%，比原计划关停50%的目标任务超额完成14个百分点。2007年，浙江省政府安排专项资金3400万元，专款用于粘土砖瓦窑关停淘汰补助。

 “十五”以来，浙江省引进国际先进水平的生产线12条，建立省级bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网生产示范线25条，缩小了国内墙体材料生产与世界先进水平的差距。到2006年底，全省拥有bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网企业1097家，年生产能力达400亿块标砖，其中生产能力达6000万块标砖以上的砖类企业83家，年生产规模达15万立方米以上的砌块类企业16家，年生产规模达15万平方米以上的板材类企业76家。全省利用粉煤灰、煤渣等废弃资源生产的产品约占全部墙体材料产品的四分之一。通过有效利用非粘土资源、再生资源和废弃资源开发生产bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网，资源综合利用成效十分明显著。

三、坚持综合管理驱动，充分发挥综合经济管理部门的协调作用

“十五”以来，浙江省经贸委先后两次发布了bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网产业发展指导意见，明确提出了bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网产业发展的方向，引导社会投资；同时将发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网作为年度考核的内容列入各级经贸主管部门的目标任务之一；省新墙办分解目标下达到各市新墙办，再由市分解下达到各县（市、区），年终按照百分制严格考核，确保各项工作目标的完成。

从2000年6月1日起，浙江省按照先易后难、先东部平原后西部山区、先大中城市后县城再到小城镇的工作思路，分5批梯度推进禁止使用实心粘土砖工作。2003年7月1日起，全省建制镇实施禁用实心粘土砖。至此，全省建制镇以上城市规划区内全部实施禁用实心粘土砖。同时，针对建筑应用难的问题，先后组织大中城市、中小城镇的建筑试点示范。“十五”以来，组织实施试点示范建筑工程560个，建筑面积 1200 万平方米。尤其是针对县城和建制镇禁用实心粘土砖的新要求，积极推动试点示范，为农村全面推广使用bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网树立了典型。2007年，又组织1500户村镇民房使用bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网建筑试点，总建筑面积达45万平方米。

该省重点抓好bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网专项基金征管和税收优惠两大政策的落实。一方面充分发挥专项基金调控作用，加强对专项基金的征收、管理和使用工作。“十五”期间，累计投入bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网开发资金1.6亿元，用于淘汰落后产能资金2.5亿元，带动社会资金投入bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网行业44.5亿元，为浙江省提前完成国家下达的“禁实”目标任务发挥了较好的促进作用；另一方面及时落实bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网税收优惠政策，提高企业竞争力。据统计，到2006年底，全省已认定bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网企业327家，仅2006年享受税收减免优惠政策达8000多万元，有效地提高了bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网企业的市场竞争力。

四、坚持队伍建设驱动，为发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网提供组织保证

浙江省各地市、县（市、区）都成立了发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网工作领导小组，多数由政府领导担任组长，管理机构不断强化，领导力量配备齐整，全省93个墙材革新工作机构组成了上下贯通的工作网络。

“十五”以来，该省将培训与服务作为开展工作的两个重点。组织了执法培训班、统计人员培训班、财务人员培训班、政策学习研讨培训班，提高依法行政能力和服务水平，切实转变工作作风，提高办事效率，取得了良好效果。在加强日常管理工作的基础上，重点开发了《全省bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网专项基金征收、返退软件》和《全省墙体材料生产应用统计软件》。通过软件的开发应用，强化了管理手段，规范了工作程序，创新了计算方法，提高了工作效率，使管理工作向规范化、制度化、科学化方向发展，不断提高管理水平。

为进一步落实党的十七大精神，建设生态文明，促进和谐发展，在今后的工作中，该省着力在以下几个方面：一是要加大力度宣传《浙江省发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网条例》，统一思想、提高认识，坚持依法推动墙材革新工作。二是要认真落实《浙江省“十一五”bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网发展规划》，树立资源节约，产业提升，以人为本的发展理念，不断完善政策措施，改进工作机制。三是要学习兄弟省市的先进经验，积极推进技术创新、管理创新，强化监督管理，健全标准体系，调整优化结构。四是要总结典型示范，加快bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网在农村建筑中的应用步伐，为打造“生态浙江”，建设资源节约型、环境友好型社会作出应有的贡献。