根据兰州市相关规定，为减少噪声污染环境，所有建设开工项目所需混凝土不得在施工现场搅拌，所需混凝土均由混凝土生产企业提供。但是今年3月5日，兰州市预拌混凝土协会召集会员单位开会协商后，将混凝土销售价格每立方米上调了50元。5月20日，该协会再次将混凝土销售价格上调40元，短短两个月内将混凝土的价格上调了31%。更为离谱的是，兰州市预拌混凝土协会以文件的形式要求会员单位严格执行最低限价，违者将受到严厉处罚。
混凝土价格的大幅上涨让兰州市许多房地产企业以及其他建设单位叫苦不迭，但他们又无可奈何，兰州市目前仅有的13家混凝土生产企业中，有12家是兰州市预拌混凝土协会的会员单位，混凝土价格的变化俨然形成了价格联盟。
建设方：混凝土协会施行价格垄断
混凝土由协会统一销售供应
6月12日，兰州市一房地产开发企业负责人李西林(化名)向本报反映，从今年3月初至5月底，兰州市混凝土的市场价格已飙升了31%，连续上涨的混凝土价格给建设项目带来了很大压力，一些在建项目不得不停工。
“此次混凝土价格上涨的背后，完全是混凝土行业协会为使本行业利益最大化采取的价格垄断。”谈起混凝土价格暴涨，李西林显得非常气愤。他告诉记者，根据兰州市相关规定，为减少噪声污染环境，所有建设开工项目所需混凝土不得在施工现场搅拌，而是由混凝土生产企业提供。兰州市目前生产混凝土的企业总共13家，兰州市区所有建设项目所需混凝土全部由这些企业提供。
此前，兰州市区的混凝土市场还算正规，建设单位可以自由选择生产企业，价格也可以协商，但自2007年4月兰州市预拌混凝土协会成立后，情况完全变了样。特别是从今年3月初开始，混凝土市场成了卖方市场，他们连选择混凝土生产企业的余地都没有，更没有讨价还价的资格。所有主动权都掌握在兰州市预拌混凝土协会手中，兰州地区所有工程项目所需混凝土由兰州市预拌混凝土协会统一销售、划分供应单位。
行业协会强迫我们接受涨价
“我们不是不让混凝土涨价，而是反对这种涨价方式！2008年3月份以前，市场上销售的建筑企业常用的C30混凝土的价格在290元/立方米左右，但3月5日混凝土协会开会后，将价格上调到了340元/立方米，5月20日又将价格上调到了380元/立方米。”房地产商王华(化名)说，“我们跟混凝土企业是签了供货合同的，并且原来签订的混凝土还未供完，但混凝土协会讨论涨价根本不和开发商协商，会后只送来一纸涨价通知。更离谱的是，他们以文件的形式明确要求，会员单位对涨价前已签订了合同且正在供应的工程项目，还未办理结算的，在接到涨价通知后，标准按新发布的价格执行。”
“更为可气的是，混凝土协会出台的文件同时规定：如果混凝土需方企业一味坚持原合同条款价格，对混凝土价格不予以调整的，混凝土生产企业可停止该项目的混凝土供应，双方可通过法律程序解决。任何混凝土会员单位未经原混凝土供应企业的同意，不得私自供应该项目混凝土，违反者协会将予以重罚。”王华告诉记者，他们实在是惹不起这些混凝土生产企业，兰州总共13家混凝土生产企业，12家为混凝土协会的会员单位，一旦进入漫长的法律程序，其他混凝土生产企业不给他们供混凝土，他们只有长期停工，而长期停工对他们来说无异于等死，只有被迫接受涨价这一事实。
行业协会已成为混凝土托拉斯
在采访中记者了解到，混凝土协会成立之前，兰州市混凝土生产企业竞争非常激烈，许多混凝土生产企业针对开工建设项目都是先供货后付款，而建设单位却经常拖欠货款，原混凝土供货方因欠款停止供货后，建设单位又会找另一家企业干“空手套白狼”的事。最终的结果是，所有混凝土企业都有上千万元的外债要不回来。
在这种背景下，2007年4月，兰州市预拌混凝土协会成立，协会成立的初衷是打破混凝土市场先货后款的结算方式，要求各会员单位联合自律，对未付清货款的建设单位，其他会员不得以任何理由参与该项目混凝土的供应，违者将予以处罚。但是，行业自律联合决议同时也规定，各会员单位必须执行协会会议制定的混凝土最低限价，不得擅自变更价格，合同签订时，必须由协会作为合同签证方在合同上签证，同时建立合同备案制度，否则将予以处罚。混凝土协会行业自律联合决议的这一规定为以后执行价格联盟埋下了伏笔。
一些建设项目的负责人告诉记者，由于长期以来建材市场竞争异常激烈，一直呈买方市场的状态，各建材企业为打破无序竞争也联合了起来，像兰州市水泥市场上就存在由各大水泥生产厂家的销售负责人联合组成的水泥联销办，地点设在城关区中山林附近的祁连山大厦，联销办同样能够左右水泥的供需以及价格。混凝土生产企业作为水泥的最大需求方，与水泥生产企业有着紧密的联系。
兰州市预拌混凝土协会的行业自律联合决议规定，作为会员单位的生产企业如果违规，协会在对该企业处以罚款的同时，将通知水泥联销办立即停止对该企业一个月的水泥供应或追罚20万元。在这种情况下，会员单位在协会保障自己利益旱涝保收的同时，乐于执行协会的规定。同时，兰州市预拌混凝土协会在5月15日下发的文件中规定，从6月1日起，兰州市所有工程项目所需混凝土由协会统一销售、划分供应单位，并施行最低限价。如此一来，混凝土协会无异成了混凝土托拉斯。
协会：统一涨价是为了整合市场
我们是为了统一规范市场
记者在采访中拿到了兰州市预拌混凝土协会连续下发的涨价文件。3月5日下发的《通知》称，经兰州市建委领导、市造价站负责人及兰州市预拌混凝土协会11家会员单位负责人研究讨论，决定自2008年3月6日起，在原市场参考价(执行价)基础上，每立方米上调50元。5月15日下发文件再次强调各会员单位不管是否已签订合同，必须按《通知》执行最低限价，违者将进行处罚。5月20日再次下发文件，将混凝土价格再次上调40元。
6月13日上午，记者在兰州市预拌混凝土协会采访时，12家会员单位的销售负责人正在开会。该协会负责人刘志军称，协会的统一涨价行为不是串通涨价，而是统一整合市场。刘志军说，2007年下半年和2008年初，兰州市场水泥等混凝土原材料价格大幅上涨，混凝土纳税转到国税后税额也翻了一倍。5月12日，祁连山水泥集团的水泥销售价格率先上涨，此后两天内其他几家水泥企业的水泥销售价格也相继上涨。原来的混凝土价格已经无法执行，在这种情况下他们决定统一上调价格。
刘志军称，3月5日下发的《通知》中规定的最低限价是各企业经过核算后制定的保本价，企业在这个价格上只能获得微利。虽然文件要求必须执行，违者进行处罚，但实际上没有一家企业愿意低于这个价格销售，因为没有企业愿意赔本经营。同时协会是一个民间组织，他们没有强制处罚会员单位的权利，如果谁愿意低于最低限价赔本销售，协会决不会干涉。至于5月20日再次发文将混凝土价格上调40元，实际上并没有按这个价格执行，这样做的目的是影响兰州市建设工程造价管理站对混凝土价格的发布，让建设方在混凝土上能获取一部分利润。以C30为例，由290元/立方米涨到340元/立方米他们只有微利，而这个价格开发商在混凝土上几乎一分钱也赚不上。他们将价格上调到380元/立方米后，受他们的影响，造价站发布的《兰州市建设工程造价指南》中混凝土价格也会上调，这样建设方在编预算时在混凝土上可以获取一些利润。
最低限价只是美好的愿望
刘志军告诉记者，协会统一调价，兰州地区所有工程项目所需混凝土由协会统一销售、划分供应单位都不是垄断。协会内部会员单位也存在竞争，建设方需要混凝土先跟协会联系，协会根据施工地点就近推荐2-3家会员单位，原则上各会员单位报价不能低于最低限价，在这个基础上进行价格竞争。但最低限价及统一销售只是一个美好的愿望，需要各会员单位自觉遵守。虽然协会规定，对违规会员单位进行处罚的同时，会通知水泥联销办停止对该会员单位一个月的水泥供应，但这种事从来没发生过，他们也无法左右水泥生产企业的销售。
记者随后在祁连山水泥集团采访时，该集团办公室主任罗鸿基称，在他们集团办公大楼上没有一个正式挂牌的水泥联销办，但是经常有各水泥生产企业的销售负责人借用他们办公大楼里的办公室开会，商量讨论水泥销售市场的一些问题。据他了解，他们以及其他水泥生产企业从未接到任何单位要求对哪一家混凝土生产企业停止供应水泥的书面通知。
谁最后为价格垄断埋单
对于最低限价的成本核算，刘志军及其会员单位的负责人以商业机密为由拒绝透露。由于兰州市预拌混凝土协会的涨价《通知》称，其行业主管单位兰州市建委的相关负责人也参与了混凝土的统一涨价会议，6月18日记者到兰州市建委核实此事时，其工作人员告知记者相关领导出差未归，而且企业商品价格方面的违规问题由物价部门统一管理，他们不便多说。让李西林等房地产开发商担心的是，此次混凝土行业协会下发文件统一涨价，违规行为非常明显，即使物价部门对其查处，撤销其涨价决定，但这种行业协会牵头的价格垄断已经形成，这种事实上的垄断如何打破？价格垄断导致地产开发商成本增加最后由谁来埋单？
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