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为配合全国“节能宣传周”活动，加快推进农作物秸秆综合利用产业化进程，中国资源综合利用协会于6月18－19日在北京举办了“2008’秸秆综合利用（北京）高层研讨会”。研讨会得到了国家发展改革委环资司、农业部科教司、科技部农村司、财政部经建司、环境保护部生态司、国家税务总局政策法规司的支持，有关领导出席会议并做了发言。中国科学院严陆光院士，bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网发展研究中心、中国农业大学、北京化工大学、中国农机院等单位的专家学者、bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网省济宁市人民政府和部分秸秆综合利用企业代表到会交流经验。新华社、人民日报、科技日报、农民日报、中国改革报等新闻媒体的记者也应邀参加了会议。

与会代表主要围绕秸秆综合利用与循环经济建设、秸秆综合利用面临的挑战和机遇、对国家政策引导和扶持的建议等展开研讨。与会代表充分肯定了近年来在国家政策引导和扶持下，秸秆资源化利用技术的不断完善和推广，使秸秆用作肥料、饲料、食用菌基料、燃料和工业原料的产业化利用等领域得到了较快发展。特别是一批以秸秆为工业原料生产代木产品、商用发电、秸秆成型燃料、秸秆沼气的兴起，极大推进了秸秆资源综合利用的产业化进程。但是，由于我国农作物秸秆数量大、种类多、分布广，特别是改革开放以来，随着农村能源结构改善和各类替代原料的应用，以及秸秆收集、整理和运输成本等因素，导致秸秆综合利用价值低，经济性差，出现了地区性、季节性、结构性过剩，大量秸秆没有收集利用。尤其是在粮食主产区和部分沿海地区，农民为抢农时播种，焚烧秸秆现象屡禁不止，既浪费资源，污染大气环境，又威胁交通运输安全、影响城乡居民生活，已经成为亟待解决的社会问题。

研讨会上代表们纷纷建议，国家各级政府部门、行业协会和相关企事业单位应联手行动，配套必要的经济手段、技术手段和行政手段，采取“疏堵结合、以疏为主”的方法，从根本上解决秸秆焚烧问题和资源化利用。针对目前我国农机装备水平不高、秸秆发电项目缺乏统筹规划和合理布局，秸秆利用新技术有待进一步推广等问题，专家们建议要根据秸秆的分布特点和资源条件，确定不同用途的发展目标，统筹规划，合理布局秸秆综合利用项目和产业，实现秸秆的有效利用和高效利用。同时，各级政府要在科技、经济等方面进一步加大投入和扶持力度，研究制定政策引导、市场运作的产业发展机制。要整合各方面资源，形成产、学、研一体化的科技创新机制，力争在农作物秸秆综合利用的工艺技术、机械装备和应用产品等方面取得突破性进展。要充分发挥市场配置资源的作用，利用价格和税收杠杆，针对秸秆用作燃料、饲料、肥料、工业原料、生物基料的不同环节、不同途径，分别制定和完善相应的财税鼓励政策、投融资政策、价格政策。对秸秆综合利用典型经验，先进技术模式，要加强宣传、传播和教育，积极扩大秸秆综合利用的影响。

此次研讨会，一些秸秆综合利用企业还带来了最新产品和研究项目，涉及到生物质能源、沼气、饲料、造纸、打包装备等许多领域，有些产品虽然尚需完善，但可以看出，秸秆资源化利用已经引起社会的广泛关注，并逐步深入到人们生活中的各个环节。与会代表认为：当前，在循环经济政策的激励下，有关各方面应该因势利导，因地制宜，充分发挥科技创新的支撑作用，解决秸秆利用中的通用技术和实用技术难题，努力提高秸秆利用的技术、装备和工艺水平，下大力气解决秸秆利用的先期投入和长期收益的矛盾，以及集中利用和收集分散等一系列问题。各地在推进秸秆综合利用过程中，应该根据不同秸秆的生物性特点和利用方式，结合当地生产条件和农民习惯，加以分类指导。在满足农业和畜牧业需要的前提下，合理引导秸秆新型能源开发和工业化利用，尽可能提高秸秆利用的经济效益，将秸秆资源优势转化为可见的经济优势，带动区域经济发展，为循环经济的贯彻实施做出贡献。