山西省临汾市国土资源局为保障该市经济转型发展,在整顿矿业秩序中取得了可圈可点的成绩。
地毯式排查,打击无证采矿
2008年,临汾市国土资源局结合安全隐患排查治理工作,在全市开展了打击非法采矿专项行动。各县(市)国土资源执法人员对辖区私采滥挖行为进行了地毯式排查,并对所有排查出的坑口、窝点建档编号,制图上表,逐一落实监管责任人。 在临汾市国土资源局的组织下,该市全年共巡查4万余人次,公开查处和公开曝光严重非法采矿行为170余起;共排查非法采矿坑口、窝点6371处,发现存在生产行为的254处,重新炸填不达标坑口4631处;共受理群众举报390起,核实处理377起,移送司法机关110起,抓捕非法涉矿人员297人。乡宁、蒲县、洪洞、尧都等县(区)召开6次公处大会,追究刑事责任并判刑50人,劳教3人,处理监管责任人员36人。
该局针对汾西县私采滥挖点多面广,监管力量和炸填坑口经费不足的情况,经多次努力申请,临汾市政府一次性向汾西县拨付1000万元专款用于打击非法采矿。临汾市国土资源局还抽调10余名执法人员进驻汾西县,指导督查打击非法采矿工作,使汾西县一度恶化的非法采矿形势得到彻底扭转。
井下实测,治理超层越界开采
为从源头上治理煤矿超层越界开采,临汾市国土资源局对存在超层越界开采行为的煤矿决不手软。去年,该局已下达处罚决定和罚款到位的矿有36座,收缴罚没款1314.1万元。蒲县国土资源局对全县82座有证煤矿进行实测,并对井下密闭全部进行编号、拍照、上图、建立台账,县政府还规定对生产过程中,煤矿擅自打开密闭视同超层越界进行处理。
2008年8月,临汾市国土资源局直接查处了4座严重超层越界煤矿。根据省政府晋政办发60号文件精神,该市国土资源局主要领导,顶着巨大压力,冒着生命危险,对尧都区平垣核桃凹煤矿有限公司、尧都区宝泽林煤业有限公司、乡宁天行健煤业有限公司、蒲县鹏飞煤业有限公司4座超层越界煤矿及时报告市政府批准关闭。
特别是根据群众举报和市政府的安排,该局于8月4日对蒲县鹏飞煤业有限公司煤矿进行的突击检查——该矿无视整改的有关要求,以整改名义组织生产。经实测检查,该矿存在严重越界开采,越界巷道543.7米,越界采煤量2175.07 吨。调查中还发现该矿越界巷道工作面与相邻存水760立方米的蒲县石宗山煤矿井下水库仅有27米。该矿年生产能力21万吨,正常生产时每班井下人员60余人,如按原采掘进度生产,在两天之内将有一起特大的煤矿透水事故发生。由于及时对该矿进行查处,保护了国家和人民生命财产安全。
逐村清理,取缔非法砖瓦窑
为深刻吸取襄汾“9·8”溃坝事故教训,从去年10月中旬开始,临汾市国土资源局统一对全市范围内的砖瓦窑、尾矿库、选矿企业和生产企业用地进行了全面排查清理,共排查各类违法占地企业1708宗,面积3.9万亩。其中砖瓦窑360座,采石采砂场373座,焦化、洗煤、钢铁、铸造、储煤厂975座。
该局对排查出的所有违法占地的砖窑、采石采砂场全部进行了彻底取缔。其余违法占地的生产企业由县(市、区)政府组织处理。洪洞县国土资源局统一组织大型机械和专业队,县、乡领导分片督办,逐乡逐村开展了砖瓦窑整治取缔行动,使229座非法砖窑恢复了地貌。曲沃、翼城等县国土资源局全员参战,集中清理取缔所有的非法选矿厂和尾矿库。
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