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现有墙改政策综述
  中国砖瓦网  [2009-3-30]  
摘要:1992年国发【1992】66号文件发布以后,国家陆续出台了许多文件,作为墙改工作的政策依据。各有关省、市也都出台了相关的因地制宜的政策,以适应当地墙改工作的开展。

  1992年国发【1992】66号文件发布以后,国家陆续出台了许多文件,作为墙改工作的政策依据。各有关省、市也都出台了相关的因地制宜的政策,以适应当地墙改工作的开展。

  ①国家方面的政策

  1999年8月20,bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网办公厅印发《转发建设部、国家计委、科技部、国家税务总局、国家质量技术监督局、国家建材局(bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见>的通知》(国发办「2999]72号)。明确规定,沿海城市和其他土地资源稀缺的城市,禁止使用实心粘土砖,并根据可能的条件限制其他粘土制品的生产和使用。2000年6月14日,国家建材局、建设部、农业部、国土资源局、墙体材料革新建筑节能办公室印发《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:公布在住宅建设中逐步限时禁止使用实心粘土砖大中城市名单的通知》(墙办发【2000】06号),确定了160个直辖市、沿海地区大中城市和人均占有耕地面积不足0.8亩省份的大中城市,在2003年6月30日前禁止使用实心粘土砖的目标。这些政策,明确了对粘土制品的禁止和限制。

  在发展新墙材方面,2001年10月10日,国家经贸委发出《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:印发<墙体材料革新“十五”规划)的通知》 (国经贸资源【2001】1021号),确定了“十五”期间我国bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网发展和淘汰实心粘土砖的指导思想、发展目标、发展重点和主要对策措施。 2001年11月20日,建设部、国家计委、国家经贸委、财政部发出((bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:实施<夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准)的通知》(建科 [200lJ239号)。要求实施《节能设计标准》要与推广bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网和淘汰实心粘土砖紧密结合,节能建筑应积极采用bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网。此外,国家有关部门还陆续出台了一些扶持发展新墙材的政策,如对14类23种新墙材产品实行增值税减半征收的《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》等。

  另外一种政策就是从经济上的调控政策,我国墙改工作得以实行,主要依赖于对建筑工程实行征收新墙材专项基金,该基金属政府性基金,一般来说每平方米建筑面积收8元,做为押金的形式,等建筑主体完工未粉刷时,由墙改管理部门进行验收,按实际的新墙材应用比例退还押金,返退后结余的基金存入财政帐户,归国家财政所有,可用于新墙材的推广应用等。2002年9月12日,财政部、国家经贸委发出《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:发布(bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网专项基金征收和使用管理办法)的通知》(财综【2002】55号),首次制定颁发了全国统一的bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网专项基金管理办法,规范了新型墙材专项基金管理。

  ②省、市方面的政策

  一般来说,各省都有自己的省政府令,作为开展墙改工作的政策依据。浙江省人民政府于1997年出台省政府第87号令 (((浙江省bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网开发利用管理办法))),又于2004年颁布了省政府第171号令代替原先的87号令。政府令包括了墙改管理机构的确定、专项基金的操作、禁止和限制使用粘土制品、发展新墙材和节能建筑等内容。而到了市里,由于各地区实际情况差异很大,因此,政策也千差万别。以温州市为例,由于该市墙改工作启动较早,新墙材发展的速度较快,因此,总体来说,政策比较超前。从1997年开始,温州市对新墙材企业实行生产认可评审验收,出台了一系列对新墙材企业质量管理的政策和对新墙材企业的扶持政策,到目前为止,全市已有新墙材企业87家,年设计生产能力达到18亿块标砖。

  ③蒸压加气混凝土砌块推广应用的有关政策

  在我国,专门为推广应用蒸压加气混凝土砌块的政策还很少。但国家、省、市各级也都出台过相关政策。如武汉市在 2002年由墙改领导小组和建委联合出台《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:切实做好限时禁止使用实心粘土砖工作的实施意见》,规定在有火力发电厂的新洲、青山周边地区发展粉煤灰加气混凝土砌块;广州市建委在2002年发布《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:进一步推广应用新墙材的通知》,明确提出了在建筑工程的几个部位推广应用蒸压加气混凝土砌块,并提出了当地的质量技术指标;温州市建设局于2005年3月份发出《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:在房屋建筑中禁止和限制使用部分粘土制品的通知》,明确了在建筑中推广应用自保温节能材料及配套技术,为更好地推广应用蒸压加气混凝土砌块提供了政策依据。


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