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　　背景

　　墙体材料是建筑物的主要结构砌筑及围护材料，是建筑的主体材料，几乎占每栋建筑物建筑材料的80%以上，且绝大部分属结构性安全材料。在我国的城乡建设中，实心粘土砖一直是传统的建筑材料。但是，传统实心粘土砖生产及其使用过程中的弊端也非常明显。污染环境、浪费能源，而且在使用中因保温隔热性能差，致使建筑能耗总量很大。我国每年因生产粘土砖耗用粘土资源达10多万立方米，相当于毁田50万亩，同时削耗7000多万吨标准煤。

　　对此，上世纪80年代末以来，国家先后颁布了《居住建筑节能设计标准》、《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：在住宅建设中淘汰落后产品的通知》、《民用建筑室内环境污染控制规范》、《住宅性能评价指标体系》等法规和导则，并制定了一系列开发与推广节地、节能、利废、有利于环保并符合可持续发展要求的各类bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网政策。如：发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的基建、扩建和技改项目，实行固定资产投资方向调节税税率为0%的政策；发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的项目，可列入国家开发银行的基本建设政策性投资项目，可享受政策性贷款；发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的项目，引进国外先进设备，免征进口设备关税和进口产品增值税；凡企业利用本企业以外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年；对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、炉渣及其它废渣的建材产品，免征产品增值税；排渣单位不准以任何名义对生产bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网企业进行废渣收费或变相收费；对生产bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网企业，可视具体情况减免土地使用税，对生产实心粘土砖企业征收土地使用税；对应用bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网建造的北方节能住宅，实行固定资产投资方向调节税税率为0%的政策；在城市建设中限制使用实心粘土砖作为框架结构的填充材料，禁止强度等级MU10以下的实心砖在5层以上的建筑中使用；将发展节能建筑和新型墙体建筑纳入城市建设总体规划，确保新型墙体建筑按一定比例增长；对使用实心粘土砖在价外加收一定费用，建立发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网“专项基金”，用于墙体企业的技术改造和建筑应用技术研究与开发；大中城市对节能建筑和新型墙材建筑，可根据当地情况，适当减免城市设施配套费用等。使墙体材料工业不断取得了新的发展，2005年，全国bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网产量达到3000亿块，比2000年增加900亿块，年均增长速度为8%；bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网占墙体材料总产量的比重达到40%。

　　为此，山西泽州县“禁实限粘”，推广使用bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网，是一件事关节能节地、保护环境、于国于民都有利的大好事，也是近年来从国家到地方列出时间表强力推进的一项重要工作。

　　现实

　　近十年来，随着全国墙体材料革新政策的不断推进和节能建筑的深入推广，该县的新型墙材企业从无到有、从小到大也有了长足的发展。截止到2007年底，泽州县实心粘土砖企业由“十五”末的110余家减少到30家，粘土砖年产量由原来的6亿块下降到1.8亿块左右，bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网生产企业由原来的1家发展到l1 家，bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网年产量（折标砖）由原来的6000万块发展到2.4亿块，每年可节约6.9万吨标准煤、节地850亩，综合利用废渣72万吨。特别是近三年来，以煤矸石烧结砖产品为代表、以高都三沟宝基、下村成庄质诚、高都泊南天翔、巴公二村星冉等企业为龙头，带动南村司匠鑫丰源、川底和村荣兴发、北义城西张村泰基等一批新型墙材项目的上马，标志着该县新型墙材工业的新起点，充分体现出bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网在全县独特的优势和旺盛的生命力。

　　但是，泽州县目前却仍存在着巨大的发展空间。一方面，随着经济的快速发展和消费结构的变化，居民住宅已经成为新的消费热点，加之日益加快的城镇化步伐以及新农村建设，都为bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的发展提供了潜在的市场。据统计，近几年全县每年新开工建筑面积都在20-25万平方米，其中应用bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的面积还不足15%，而在农村新建住宅中几乎均未应用新型墙材。另一方面，全县煤矿（包括驻地煤炭企业）每年却至少有280万吨煤矸石在排出废弃并占用土地，造成资源白白浪费。再者，随着国家产业政策和环保政策的逐步严格，全县农民多年来依赖并从事的“五小”产业正在逐渐淘汰，全社会就业难、增收难的现实在一天天地困惑着我们，而新型墙材产业却一直形不成应有的发展势头，进而成为促进全县经济增长、农民增收的新的优势产业。

　　途径

　　煤矸石是开采煤炭时从煤层的顶拓或底拓部位，以及掘进中从煤层周围挖掘和爆破出来的碳殖岩、泥殖岩、粉沙岩和少量石灰石，其应于采煤、选爆过程中被剔除、丢弃。在我国，每吨煤矸石的基建和运输管理费平均达8元人民币。但在泽州县各个煤矿矿区周围，到处都是堆积如山，占据了大量的土地，污染了周边环境，阻碍了煤炭工业的发展。按每排放4万吨煤矸石需占地1亩计算，全县煤矿每年排放煤矸石大约150-230万吨，需占用37-58亩。另据有关部门测算，该县各类煤矿历年来排放的煤矸石占地也超过了800亩。

　　煤矸石烧结砖是以煤矸石作为主要原料，以煤矸石中可燃物的利用为主的一种优异墙体材料，其相对于传统的粘土砖，以利废、节地、节能和环保为主要特征，是一种名符其实的生态墙体材料。它的明显优势在于：（1）取代粘土，节约粘土资源。（2）既解决了煤矸石堆放长期大量占用土地问题，又减少了制砖取土用地。按每生产50万块实心粘土砖毁坏土地1亩计算，改县年生产1.8亿块实心粘土砖约需占地360亩。而利用煤矸石制作煤矸石砖，不仅可以不占土地，而且还可以对煤矸石吞噬的土地进行复恳。（3）解决了长期堆放煤矸石经自燃、风吹雨淋和沉降，严重污染大气、地下水，破坏生态系统难题。（4）煤矸石焙烧时，由于内燃产生的热量被充分利用，所制成的建材既节能又可取暖。按每块粘土砖在生产过程中需消耗1029.4大卡的发热量（折160克标煤），改县每年1.8亿块实心粘土砖在生产中约需消耗标煤2.9万吨。而生产煤矸石烧结砖利用煤矸石自燃热量，按每块砖自重3.5kg，配比按450大卡/kg水平，全县每发展一亿块煤矸石砖便可节约用煤2.86万吨。（5）煤矸石砖强度高、费用低，在外型、外观、抗压强度、容重、保温性能等方面，其质量和各项技术指标都优于普通实心粘土砖。

　　由此不难看出，用煤矸石生产承重多孔砖和非承重空心砖等bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网，对煤矸石进行资源化的开发利用，大力发展以煤矸石烧结砖产品为龙头的新型墙材产业，可以化害为利，变废为宝，是一件功在当代，利在千秋的好事。

　　思路

　　更新观念。要进一步贯彻落实国家和山西省政府有关墙体材料革新与建筑节能的政策法现，坚持“禁实”与“推广”并重，限产与禁用并举，加快实心粘土砖淘汰步伐，抓好bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的建筑应用，从建筑设计、建筑施工、质量监督、竣工验收等各个环节层层把关，大力推广新型墙材产品。并加大宣传力度，提高公众对节能、利废、保护环境，促进可持续发展的认识，强化墙体材料革新的社会基础。

　　政策引导。一是要进一步加大墙体材料专项基金征收力度，将征收专项基金作为项目建设的前置审批程序严格把关，对不使用新型墙材又不缴纳专项基金的建设项目，县建设主管部门不予发放施工许可证，建设单位不得开工建设。二是县政府要制定和完善有利于发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的各项优惠政策，比如优先贷款、贴息政策，投资和引进资金政策，利用“三废”补贴政策，减免税收政策，土地优先使用政策等。通过政策和专项基金的引导，充分利用全县资源优势，促进煤炭企业延伸产业，发展循环经济。

　　统筹组织。县政府要进一步强化对“禁实限粘”和推进bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网革新工作的领导，强化墙改职能，明确建设、煤炭、发改、国土、环保等部门工作责任和职责范围，严格执法，促进协调，完善服务。并实行目标管理办法，建立循环经济考核体系，严格加强监督管理和目标考核，形成推进新型墙材产业发展的良好氛围和强大合力，加快新型墙材企业发展。

　　强力推进。一是要科学规划，合理安排。要坚持扶持和监管并重，进一步优化新型墙材产品结构，正确把握新型墙材产品结构调整方向，采取政策扶持、专项基金扶持、搭建供需平台、技术咨询、产品推广等一系列有力措施和办法，强力推进新型墙材快速发展。二是要积极引进新工艺、新技术、新设备，开发和推广新产品，强化质量管理，提高产品质量，增强产品市场竟争能力。三是要注重改革和服务，通过联营、合股、兼并重组等形式，促进企业做大做强，形成规模优势。同时要结合全民创业活动，大力鼓励民营企业进入建材行业，通过信息服务、技术咨询、技术培训、人才引进、市埸开拓等配套服务，积极扶持新型墙材企业的发展，努力使新型墙材产业成为全县一个新的优势产业。

　　总之，加快推进墙体材料革新，推广节能建筑，是泽州县建材业和建筑业走新型工业化道路的必然选择。