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　　基地内拟建的重大项目

　　烟气脱硫及资源产业化项目：系采用“纳法”脱硫技术中先进的“氯碱法”脱硫技术对安顺电厂1、2号机组烟气进行脱硫和资源化利用，已通过国家级技术鉴定和评审，于2005年5月31日获得“中国国电集团公司氯碱法烟气脱硫及资源化利用项目”立项批复，同年8月经过贵州省发改委核准。一期工程现由深圳柯雷恩蓝天科技有限公司控股组建的科端宜实业有限公司投资建设，总投资15亿元，现已完成环境影响评价、项目选址、建设用地详勘等前期准备工作，已投入资金7000多万元。建成投产后，在稳定达到98%以上脱硫效率的同时，每年可生产14万吨PVC(聚氯乙烯)、20万吨元明粉(无水硫酸钠)、10万吨硫酸和20万吨水泥，实现工业增加值11.7亿元、利税3.65亿元。二期工程投资35亿元，生产能力和经济指标增加两倍。

　　基地动力车间：即国电安顺发电有限公司三期扩建工程，国电集团公司已经正式批复，石宗源书记和孙国强副省长到普定调研时均明确要求加快工程立项建设，贵州省人民政府在《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：研究安顺市有关问题的会议纪要》(黔府专议〔2008〕65号)中要求，省发改委要积极争取国家有关部门支持，“将安顺电厂三期列入西电东送电源点建设项目，并争取作为普定循环经济工业基地的直购电试点。国电贵州分公司要加快项目前期准备工作，力争2010年前开工建设。”安顺市委、市政府已将该工程列为重点电源规划项目，国电安顺发电有限公司已于去年12月与西南电力设计院签订了《国电安顺发电有限公司三期2×660MW扩建工程初步可行性研究工程勘测设计合同》，相关工作正有序推进。工程投资36亿元，建成后每年可发电80亿度以上，实现增加值18亿、利税3.6亿元。

　　基地建设意义深远

　　自18世纪进入工业社会之后，人们大量攫取自然资源来满足越来越非理性的赚钱欲望和消费需求，导致资源日益枯竭的同时废弃物和污染物不断增加，严重的环境污染和生态退化在全球蔓延，直接威胁人类生存，引起了人们的高度关注，1972年6月5日，联合国召开的人类环境会议通过了《人类环境宣言》，罗马俱乐部在这一年发表《增长的极限》，第一次系统地考察了经济增长与人口、自然资源、生态环境和科学技术进步之间的关系，向世界发出了生存与发展的警告。从此，人们开始从自然生态系统中学习健康循环的发展机制，逐渐探索形成了一种最大限度提高效率、减省物料、满足理性需求、维系良好自然环境的发展模式，即“循环经济”模式。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国的经济社会发展在取得举世瞩目成效的同时，也因为在很大程度上背离生态系统的基本发展原则，而带来诸多环境、资源、生态方面的严峻问题。为此，党的十七大作出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的科学决策，国家颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》。普定目前尚以资源型经济为主体，大力发展循环经济、打造循环经济名县，既是顺应全球和全国经济发展方式转型的需要，更是唯一符合自身实际的战略抉择，建设“安顺普定循环经济工业基地”除了经济意义外，还具有多重意义。

　　生态意义：基地建成后，不仅可以消化安顺电厂(含动力车间)每年产生的200多万方粉煤灰、50多万方脱硫石膏和10多万吨二氧化硫，还可大量消化基地内其他企业和周边企业产生的冶金渣、电石渣等固体排放物，改善周边群众生产生活条件，减少堆放用地、毁地和环境污染，为“到2010年城镇范围内禁止使用粘土砖和页岩砖”提供物质保障；同时，通过对资源能源的节约集约和循环利用，推动节能减排工作向纵深发展，不断减轻环境承载负荷。

　　社会意义：发展循环经济涉及政府、企业和公众三个主体，其发展不但要有政府的组织和管理，还要有企业的运作和公众的参与。基地的建设和发展，既可不断提高政府及其职能部门组织管理循环经济的能力和水平，增强3个主体发展循环经济的自觉性、积极性、创造性以及紧迫感、责任感、使命感；又可增加大量就业岗位，促进各类相关人才的聚集和素质提高，加快科技创新与进步；还可让循环经济理念逐渐深入人心，推动“两型”社会建设及经济社会全面协调可持续发展。

　　示范意义：从1972年德国制定《废物处理法》算起，世界发展循环经济的实践已有近40年，我国提出循环经济也有10多年，而且近几年有不少地方进行了实践。但是，对于绝大多数地方的政府、企业和公众而言，循环经济还只是一个时髦的概念或名词。建设安顺市和普定县唯一的循环经济集中发展平台——安顺普定循环经济工业基地，既可为贵州现有的和以后上马的火电企业提供如何保住青山绿水的实体模式，加快火电业科学发展；又可探索总结发展循环经济的经验和模式，为普定、安顺、贵州乃至全国提供借鉴；还可将抽象的循环经济概念转变成广大干部群众和企业看得见摸得着的东西，为普定全面发展循环经济提供“辅导教材”。

　　推进措施扎实有力

　　该县结合学习实践科学发展观活动研究修订和制定的《普定县招商引资政策》与《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加快安顺普定循环经济工业基地建设的实施意见》即将出台，普定将在抓好落实的同时，按照省委、省政府对把安顺建成“贵州加快发展的经济特区”所作的“要争取和赋予其超前探索、超前试验、封闭运行、大胆创新的权力”、能给政策措施的“都要在积极主动研究的基础上，给足、给够、给到位”等明确指示，以及《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：支持安顺试验区加快发展的意见》(黔党发〔2008〕12号)，积极争取省、市支持，努力实现省、市、县三级联动，共同加速基地建设和发展。

　　切实建立共建共享机制：将基地列入省级循环经济试点，力争成为国家级循环经济试点；由省、市科学规划贵阳城市经济圈和安顺市的产业发展布局特别是工业发展布局，将经济圈与安顺市内能够融入基地循环产业链的转移和拟建项目最大限度安排或调整到基地集聚，并在税收与税源一致性的原则下建立税收共享机制；力争基地动力车间成为直供或直购电，并在发电量足够的情况下对安顺民用航空产业国家高技术产业基地等周边基地和园区实行直供或直购，争取将安顺电厂一、二期超过上网限额的电量纳入直供或直购范围；将普定正在着手规划建设的后寨轻工业园区、金铭建材科技工业园区和化处农产品加工仓储园区(3个园区均与基地相连)作为基地的拓展区域进行补充规划和审批，增加基地承载产业能力，扩大基地效益。

　　扎实提升政务服务效能：由上级政府及部门按照精简、高效、优质的服务管理理念，采取委托代理、封闭试点等方式，最大限度将经济管理权限下放给下级政府及部门；充实基地管理处的力量，由管理处组织对基地企业设立和项目报建实行并联审批服务与流水服务；创新金融服务手段，通过担保贷款、保理业务(利用企业应收账款融资)、贷款平台(由银行对投资公司统一授信和发放贷款，然后分散到有融资需求的企业)等方式为企业提供高效快捷的融资服务。

　　全面推进基础设施建设：对基地新增5km²工业用地进行一次性审批，基地企业建设用地实行备案制；由省、市、县三级或市、县两级筹资或者通过BOT、BT方式融资，加快基地主干道和一级支线道路建设；安排交通项目对基地过境公路进行升级改造、对基地内二级支线道路和村镇道路进行建设；从战略高度考虑规划建设普定至安顺的开放式城市大道；申请项目资金建设基地排污总管，将基地污水处理达到景观水标准，作为正在规划的穿洞文化园人工河水源；积极协调相关企业建设基地供水、供电、电信等工程。

　　高位制定招商引资策略：立足资源禀赋，充分考虑引入项目与普定矿产、农产品、生物等资源的对接度；按照资金密度、科技含量、土地产出率等内涵性经济指标，优选符合高层次要求、在产业链形成中有分量、需要产业配套的重大项目，培植龙头企业，吸引配套产业聚集；依托产业环链，引进能够延长产业链的接链企业和以其他企业的废料作为自己生产原料的补链企业；大力建设服务型政府，为基地内企业特别是在建的脱硫项目等战略性项目的业主提供让他们满意、欣喜甚至感动的服务，利用其人脉招商。

　　综合抓好生态环境治理：牢固树立环境是命根、土地是黄金、资源是血液的理念，尽可能使用荒地、难利用地等进行基地建设，支持企业将产生的“三废”用于循环产业发展，最大限度节约能源资源和土地，实现污染“零排放”或微排放；建立生态环境治理和生态效益补偿经费筹集机制，及时解决生态环境方面出现的问题。

　　科学构建和谐企群关系：探索建立集安排就业、解决低保、货币补偿等为一体的完善机制，解决被基地企业征占土地农民的生计问题；创新基地企业吸纳当地和县内农民工就业的培训、管理机制，解决农民工到企业就业缺少技能、纪律松弛等问题；将企业缴纳税收的一部分转给所在村组和乡镇用于公益事业建设和有关公务开支；支持、引导企业与所在地村、支两委和村民加强交流沟通，建立互信互助关系。

　　全面实施基地品牌战略：充分利用各种媒体及会议、标语等形式，宣传普及《循环经济促进法》、国家《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加快发展循环经济的若干意见》等法律、政策以及基地的规划范围、产业布局、发展现状、愿景目标等知识，将循环经济发展的历史、意义以及发展循环经济的理念、技术等作为干部职工和企业管理人员培训的内容，通过聘请专家授课、举办讲座、编写教材等方式提高效率，让大家成为基地的讲解员、宣传员、推销员，不断提高基地知名度；高标准、高质量、高速度推进基地建设，让基地成为投资兴业的新热土、科学发展的大手笔、工业旅游的好景区，不断提高基地美誉度；精心策划外宣方案，利用一切机会和平台适时进行高效推介，让基地和普定的品牌形象逐步矗立全市、全省和全国。