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　　首个全面“禁实”城市

　　墙材革新前，杭州市同各地一样，粘土实心砖一统天下，产业大而不强。总体表现为企业数量多、规模小、技术装备落后、能耗高、品种档次低，毁地多，烟气粉尘排放污染严重。在记者的采访中，杭州市新墙材办公室主任罗刚介绍，自“禁实限粘推新”以来至2009年底，全市累计关停粘土实心砖企业1000多家，新墙材生产企业从7个增至234个；企业平均年产量从约190万块标砖增至1550万块标砖以上，平均产能从不足600万块标砖/年增至3390万块标砖/年；产品品种从单一低档的粘土实心砖逐步演变为砖、块、板三大系列齐全的近30个品种。非粘土新墙材年产量从0.8亿块标砖增至36.43亿块标砖，产量比例从4%增至90.35%,建筑应用比例从3.8%增至82.76%.

　　杭州市于2000年和2003年先后在省内率先发文，市区禁用粘土实心砖、禁产粘土实心砖与限制使用粘土墙材，2005年开始关停淘汰粘土砖瓦窑，力争成为全省第一个实施全面“禁实”的城市。同时，墙材革新逐步向农村延伸，通过农居应用新墙材试点示范，带动新墙材的推广应用。以富阳市为例，288户共7.2万平方米的农居试点至少带动1600户，约40万平方米的农居推广应用新墙材。

　　随着全市墙材产业结构的显着提升，技术装备水平不断改善，劳动生产率成倍增长，高资源消耗、高能耗、高污染排放逐步消除。以烧结砖企业为例，双级真空挤砖机普遍取代单级挤砖机，淘汰小土立窑及低门数轮窑，开始出现了隧道窑，电子计量配料、全天候自动化工业化生产线开始替代人工作坊式生产，劳动生产率提高10倍，制砖不用土，砖厂不见高烟囱，烟尘排放大大减少。

　　墙改项目不差钱

　　谈到杭州市发展新墙材，省新墙材办公室副主任谢曦介绍说：完善的配套政策，是杭州市新墙材快步发展的基础。

　　杭州市政府副秘书长赵立康接受记者采访时，总结了四点经验：一是强化各阶段目标管理。市里每年都兑现上年的目标责任考核，部署新一年的工作，签订新一年目标责任书。二是人、财、物不断走上正规。主管副市长为领导小组组长，工作网络从相关局、委到各区、县（市），并拓展到乡镇（街道）；2008年底专门成立新墙办，为正处级单位，改变了原墙改领导小组办公室无编制、无固定人员、无明确的责任人的状况。三是抓重点，根据杭州地区的实际情况，把推广新墙材的薄弱环节作为工作的重点，有的放矢。四是资金保障，市财政从资金上全力扶持新墙材项目，专项资金专款专用，确保了墙改项目不差钱。

　　2009年，市经委、市财政局联合出台了《杭州市发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网项目资助实施办法》，资助的项目包括生产项目、应用项目、科研开发项目。三项合计，今年预计财政支出1700万元。杭州市墙改办主任罗刚介绍，这一政策比以往有了三大突破：一是在资助范围的突破，从原来资助注册在杭州市区的企业，扩大到全市各区、县（市）的企业；二是资助金额的突破，从原来最高30万元提高到80万元；三是资金配套上的突破，从原需要地方财政配套，改为直接资助，不需要地方配套。

　　据介绍，经认定的bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网产品，在浙江省建筑工程中推广应用时可以按规定比例给予退还bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网专项基金预缴款，其生产企业可以享受bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网专项资金资助和贴息补助等扶持政策，可以按国家和本省有关规定，向主管税务机关申请增值税即征即退50%等税收优惠政策。

　　市场监管倒逼法

　　近年来，杭州市在新墙材发展上，一手抓创新服务，通过建立公共服务平台，加大科技创新力度，引导产业发展；一手抓市场监管，通过建立监督管理机制，倒逼企业强化产品质量管理。

　　在创新服务上，市新墙办通过信息服务、科技创新服务和组织“新墙材推介会、”“新墙材展示会”等形式，促进新墙材发展。从2007年起，全市从新墙材专项基金中提取墙改科技研发资金的额度从每年的100万元提高到300万元，确保了一些科研项目的顺利实施。2008年来，市新墙办参与完成了《混凝土砌块建筑裂缝控制技术和工程试点》项目研究和省建筑技术标准《混凝土小型空心砌块建筑技术规程》的编制，获得省科学技术二等奖。完成了“杭州市小型空心砌块节能住宅推广应用试点项目”,参与完成具有系统性、实用性、创新性和有效性的《环保节能型住宅体系的关键技术及其工程应用》项目，“框架填充墙收缩裂缝成因与控制技术研究项目”试验工作进展顺利。此外还编制拍摄了《混凝土多孔砖应用技术》科教片，为混凝土多孔砖的应用起到积极作用。

　　为从市场上倒逼企业强化质量管理，同时减少外地企业以低质低价墙材冲击杭州市场，市新墙办会同市建设工程质量安全监督总站，积极加强杭州市建筑工地的墙材质量实地抽查，曝光和查处不合格产品。今年，杭州市专门安排了50万元检测专项资金，进一步加大了市场的质量监管力度。市新墙材办公室主任罗刚说，杭州市墙材市场不设门槛，谁都可以进，但必须符合质量要求；以前抽检企业，现在抽检市场，以前以县市抽检为主，现在要加强市建筑市场的抽检。搞地方贸易保护只会害了我们的企业，质量抽查结果表明，越是搞地方保护的地区，企业产品质量越差。通过强化市场质量监管，进一步促使新墙材企业完善产品质量保证体系，建立完善、规范的质量管理制度等，从而有效地推进了全市新墙材企业的健康发展。