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　　禁实：5年盘活土地4.77万亩

　　国家四部委于2000年6月提出的限时“禁实”后，浙江省各级政府、职能部门和新墙办积极制定政策，梯度推进“禁实”工作。

　　全省被列入国家第一批“禁实”的杭州等10个城市及未在国家规定范围的其他地级市，至2002年1月全部实施“禁实”,提前完成了目标任务。2002年7月，全省县政府所在地城区全面“禁实”;2003年7月，全省建制镇“禁实”工作启动；2009年6月，开展农村发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网目标责任管理试点，开展农村“禁实”工作，首次在农村实施政府主导的墙改工作机制，为城乡全面“禁实”打下了坚实的基础。

　　在全面“禁实”的同时，大力开展淘汰落后产能，关停粘土砖瓦窑工作，从源头上控制和减少实心粘土砖生产。2005年，省政府确定关停和淘汰50%以上粘土砖瓦窑的目标任务，经过全省上下共同努力，至2009年，全省累计关停粘土砖瓦窑2547座，共削减生产能力164.7亿块标砖，盘活土地4.77万亩，关停比例达到66.68%,取得了很好的经济效益和社会效益。

　　2005年9月，全国推进墙体材料革新和推广节能建筑电视电话会议，介绍了浙江省梯度推进禁止使用实心粘土砖、大力发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的经验。2007年11月，国家发改委在浙江召开全国发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网现场经验交流会，再次将浙江“禁实”及墙改工作经验推向全国。

　　推新：新墙材生产比例达72%

　　浙江省实心粘土砖年产量从2000年的136.26亿块标砖，减少到2009年的3.52亿块标砖，减少了132.74亿块标砖。与此同时，bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网快速发展，到2009年底，全省bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网产量达236亿块标砖，比上年增长16.62%;bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网生产比例达到72%,使用比例达到77%,都比上年提高7个百分点。

　　“禁实”工作由大中城市推向农村，为全省新型墙材发展腾出了市场空间。全省新型墙材生产企业2001年为459家，2009年增加到1449家，建成了蒸压粉煤灰砖、蒸压加气砌块等多类产品省级新墙材生产示范线32条。至2009年底，全省生产规模折标砖在1亿块以上的企业85家，产业结构得到较大的优化和提升，装备、产业化水平得到了提高，企业转型升级效果明显。

　　通过淘汰落后，发展新型墙材，自2001年以来，全省相当于削减二氧化硫、二氧化碳等有害气体排放380万吨、节约土地29.26万亩、节约能源150万吨标煤、综合利用各种废弃物1.49亿吨，取得了良好的社会、环境、经济效益，为全省节能减排做出了积极贡献。

　　创新：用机制推动两项工作

　　浙江省“禁实”和发展新墙材取得了一定的成绩，在于政策推动、部门联动、层层督查落实，更重要的是在于机制的创新。

　　在“禁实”工作中，根据全省的进展情况，通过不同阶段的试点示范、典型引路，引导和培育bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网市场，推进全省墙改工作。据统计，2001年至2006年，全省共完成小城镇bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网建筑应用试点示范项目572个，建筑面积1146.02万平方米；2007年至2009年，全省开展村镇民房新墙材试点项目12796户，约计建筑面积262.07万平方米，有效地助推了全省禁用实心粘土砖工作，扩大了新型墙材的推广使用。

　　为推进全省城乡“禁实”和“推新”,浙江省积极运用了基金调控手段。2008年1月，制定出台《浙江省bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网专项基金征收和使用管理实施办法》，进一步规范bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网专项基金征收和使用管理。通过财政检查，切实解决征收专项基金工作中存在的各种形式减、免、缓征现象。加大专项基金支持bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网发展。2007年至2009年，全省各级财政下达调动关停粘土砖瓦窑工作补助资金55069.6万元，其中省级补助资金3558万元；2009年支持bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网研发、技术改造和新农村试点项目等8890.81万元，对全省村镇民房新型墙材试点采取资金补贴，鼓励农村示范户（点）建造房屋使用新墙材，让农民亲身感受新墙材的优越性，改变长期依赖粘土砖建房的传统观念。

　　技术规范、标准图集是“禁实”和新型墙材发展的技术基础。为此，浙江省积极组织制定产品标准、建筑设计、施工的规范、标准、定额、图集，编制了《混凝土多孔砖》JC943、省标《烧结砖单位产品综合能耗限额》DB33/767等15项行业标准（其中省级标准5项、省级技术规程和构造图集8项、节能定额和限额标准2项）。同时，以科研带动“禁实”和“推新”, 全省5年来共投入科研经费5000多万元，其中申请国家专项2000多万元、自筹科研经费3000多万元，现已完成了25项科研项目。《混凝土多孔砖应用技术研究》、《蒸压加气混凝土干法施工技术》、《正负零零线以下砌体非粘土材料应用研究》等课题获省部以上科技进步奖和技术成果，并已转化为生产力。

　　目标：用“五大工程”落实“三个一批”

　　转型升级是全省墙体材料行业今后较长时期的战略任务。根据《浙江省经信委<bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加快浙江省墙体材料行业转型升级工作的意见>》（浙经信资源[2009]424号）精神，下阶段我们将重点抓好龙头企业培育、重大项目带动、空间平台优化、创新发展推动、政策要素支撑的“五大工程”,落实发展一批优势企业、改造提升一批传统企业、限制淘汰一批落后企业等“三个一批”,全面推进全省墙体材料产业转型升级。

　　在前一轮粘土砖瓦窑关停的基础上，各市县从2010年起，将用3年时间，继续关停20%以上的粘土砖瓦窑。加快对传统烧结砖企业的改造，真正达到降低能耗，增强竞争优势。优化新墙材产业结构，积极扶持一批新墙材规模企业。充分利用国家各项投资政策，加快新墙材发展方式的转变，形成产业优势，推动结构调整和产业升级。

　　在拓展新墙材应用方面，深化农村试点。加强新墙材生产应用与建筑结构体系、建筑节能工作协调推进，努力提高轻质板材、砌块产品的应用比例，加大成套节能房屋和部品的推广应用。

　　2010年是《条例》实施的第3年，也是见成效之年，在继续宣传好《条例》的同时，重点做好《条例》实施情况的检查和总结工作。按照《条例》规定，加大行政执法力度，研究墙材行业中行政执法的方法，及时解决行政执法中碰到的问题和困难，使墙改行政执法工作进一步规范化、程序化、制度化。

　　此外，我们将采取管理和服务并举，加强对认定企业，尤其是龙头企业进行扶持，继续组织规模企业和龙头企业申报国家和省国债补助、资源综合利用、技术创新等项目扶持资金，继续做好专项基金的征收退还工作、新墙材企业（产品）认定工作，加强新墙材产品质量监管和行业自律。同时，积极利用“浙江省新型墙材网”提供实用性信息，逐渐形成和健全为企业服务的信息网络。

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　　浙江省“禁实”政策

　　2000年，浙江省建设厅、省建材总公司、省新墙办联合下发《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：在本省建筑中禁止使用实心粘土砖的通知》，明确在本省分期分批禁止使用实心粘土砖的任务，对推荐使用新型墙材产品及加强管理提出具体要求。

　　2004年，通过修订出台省政府第171号令，进一步禁止和限制粘土砖的生产使用，结束了粘土多孔砖作为过渡性新墙材的历史。

　　2007年，浙江省人大常委会颁布施行《浙江省发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网条例》，规定本省行政区域内禁止生产和使用实心粘土砖，本省城市规划区内禁止生产空心粘土砖，禁止新建、扩建空心粘土砖生产项目等，确保了浙江省依法行政、依法墙改和“禁实”工作的全面落实。