保障性住房建设是一项重大的民生工程，是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房等构成。因为它面对的是一个广大的社会群体，所以关注它的人自然就特别多。
由于目前的保障性住房主要是解决居者有其屋，以广覆盖为目标，相对商品房的质量总是要低一些，因此有不少人误认为，保障性住房所用材料差，建筑质量低，房屋户型小，某种程度上就等同于低劣工程。我们也不能简单地批评持这种看法的人，因为他们对保障性住房情况了解还不够全面，那些结论基本上都是凭道听途说或自己想象得来的。我们现在可以这样对他们说，如果你能去一趟山西大同，看上几个保障性住房建设工程，再到街头巷尾听听老百姓的评说，你原来的许多疑问、误解可能就消除了，你对保障性住房的认识也许就改变了。
如何提高保障性住房的品质，用有限的财力让老百姓住上节能、环保、舒适的房子，这的确是一道大难题。大同市的领导和相关部门为此真是动了不少脑筋，想了不少办法，通过多方面的比较研究，终于找到了一条符合大同实际的途径：与北新建材正式结为战略合作伙伴关系，将大同市保障性住房打造成符合国家可持续发展战略的高品质示范性住房，真正让老百姓住上好房子。有关人士评价说，此次合作为保障性住房建设创造了一个可借鉴、可推广的新模式，他们把这种模式称为“大同模式”.消息传出，人们纷纷发出内心的期盼：“大同模式”能成为中国模式吗？
“大同模式”的第一个特点是：市长亲自出面主导开发建设，加强过程监管，确保住房质量。大同市市长耿彦波对此作了大量的深度研究和思考。他介绍说，同我国一样，新加坡等国也具有人多地少的国情特点。在过去40多年里，新加坡政府共兴建了将近百万套组屋，这种面向本国中低收入阶层的政府组屋，类似于中国经济适用房，目前已经解决了大约84%国民的住房问题。我国在最新发布的有关文件中提出，2010年要建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的目标任务，并明确提出要实行住房保障工作省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作机制。
大同市的保障性住房开发建设工作由市长耿彦波亲自主持，一开始就提出两个很明确的目标：高品质、低成本，为低收入人群提供廉价但非劣质的房屋。政府部门为非营利机构，其财政预算纳入国家计划，其住房的建设和分配不完全通过市场来实现。对在建设中出现的困难和问题，政府可发挥多部门联合协调的优势，顺利推进保障性住房建设。按照基础配套、设施完善、生态环境良好、居住品质提升的标准，大同市去年全年共开工建设保障性住房779.45万平方米、14.2万套，占山西省的36.8%,位居全省第一。
“大同模式”的第二个特点是：公开招标，集中采购，严把建材入场关。当下，一个外地人如果到了大同，随你乘车往哪个方向走，东南西北到处都是起重机和脚手架，一座座新楼盘正在迅速连片长高。在保障性住房建设中，大同市坚持“高标准、高品质”与“低成本”的追求，即坚持规划、设计的高标准，坚持建设质量的高标准，坚持保障性住房的高品质，把关系百姓切身利益的保障性住房建设成为“民心、民富、民有、民和、民乐”工程，让百姓拥有不动产，实现安居梦。
基于这个思路，从规划到施工，市长耿彦波都要求全国乃至世界顶级的建材生产商通过公开招标参与，采用公开竞争的运作模式确定建材的供应，有效避免价格虚高。尤其在招标中明确要求建筑材料需选用节能、环保产品，所有参与投标的企业均经过严格筛选，选择具备资质和实力的企业，产品需经国家相关部门检测并符合相关标准，从源头上保证住房品质。
“设计是建筑的灵魂，材料是建筑的基础”,精品工程自然需要精品材料来实现。而对大同市长耿彦波来说，好的产品，在满足质量要求的同时，还应具备可靠的安全性和高级别的隔声、防火等功能性要求及环保要求。在他的亲自督察下，选择了曾参与奥运场馆、世博场馆等多项国家重点工程建设的北新建材合作，而北新建材也表示将严格履行“以奥运、世博品质服务保障性住房建设”的庄严承诺，打造高品质示范性住房的百年工程成为双方的共识。
“大同模式”的第三个特点是：携手一流企业，实现政企双方共赢。北新建材与大同市的合作，是政府通过明确住房标准、实施统一招标、采购、严把质量关、加强过程监管来确保住房质量的有益尝试，也是央企落实国家政策，推动建筑节能的重要成果。大同市保障性住房建设力度大、成效明显，引起了全国的广泛关注，特别是大同市提出的“把成本降下来，让百姓得到真正实惠”的理念更是让许多企业十分震撼。北新建材作为中国住宅产业化的先行者，石膏板业务规模位居亚洲第一，在满足建筑环保、节能方面具有核心专长。然而大企业为保证质量，在原料成本、生产成本、管理成本上都相对较高，如何满足大同市“高品质、低价位”的要求呢？
北新建材是唯一作为建材企业建立的国家级住宅产业化基地。根据其具备强大的系统集成优势的特点，双方经过蹉商，正式结为战略合作伙伴关系，建立全方位和长期的合作机制。北新建材可以提供从隔墙到吊顶、从外墙装饰到屋面维护、从住宅部品到整体房屋的系列优质节能环保建材产品。这样，企业可以通过独有的系统服务优势降低供应成本和缩短流通链提供直供服务等价格上的支持，同时为保障性住房提供售前支持、方案设计、施工配合、售后服务等，全方位确保使用功能上的高品质。而这些优势和服务恰恰符合大同市政府主导项目和具备系统配套服务能力的大型企业之间打造民生工程的目标要求，实现了政府采购中“高品质、低价位”的双向目标。这种合作模式，不仅实现了政府和企业的双赢，更重要的是最终让老百姓得到了实惠。
如果我国今后绝大部分新购房者能够通过保障性住房解决住房问题、缓解高房价压力，就意味着房地产投资掀不起大浪；如果保障房与平价房占据主流，说明多数住房是消费品而非投资品，信贷与资产泡沫压力将大为缓解。因此，通过大力推进保障性住房达到“居者有其屋”的目标，实为一项利国利民的举措，而“大同模式”则为我们提供了切实可行的精品示范性保障住房的发展之路。
尽管“大同模式”还处在起步成长阶段，还需要进一步探索和完善，但它的方向已经得到了各方面的充分肯定，温暖了老百姓的心，受到了老百姓的褒奖，就凭这几条，我们就有理由相信，“大同模式”将以其独特的机制与活力最终成为“中国模式”.（陈才来）
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