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　　参加德班气候大会的中国代表团7日在南非透露了中国“十二五”期间节能减排主要措施，根据《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，5年内我国将大幅度降低碳排放强度（单位GDP二氧化碳排放），到2015年使全国碳排放强度比2010年下降17%。“十二五”规划完成后，中国将有望拥有自己的区域性“碳排放交易系统”（ETS）。《方案》将温室气体排放指标具体到各省（区、市）。其中，广东省的单位生产总值碳排放需下降19.5%，为内地31个省（区、市）中最高。

　　大幅度降低单位GDP碳排放是“十二五”控制温室气体排放工作的主要目标。此外，中国还将进一步完善应对气候变化政策体系和体制机制，基本建立温室气体排放统计核算体系，逐步形成碳排放交易市场。通过低碳试验试点，形成一批各具特色的低碳省区和城市，低碳园区和低碳社区，使控制温室气体排放能力得到全面提升。

　　为保障节能减排工作，《方案》特别指出，各省（区、市）要将大幅度降低二氧化碳排放强度纳入本地区经济社会发展规划和年度计划，并将二氧化碳排放强度下降指标完成情况纳入各地区（行业）经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系中。此外，还将逐步健全国家温室气体排放监管体制，落实资金保障。

　　方案要求，要加快建立温室气体排放统计核算体系，将温室气体排放基础统计指标纳入质保体系，建立健全涵盖能源活动、工业生产过程、农业等领域，适应温室气体排放核算的统计体系。并且加强温室气体排放核算工作，方案强调，要构建起国家、地方、企业三级温室气体排放基础统计和核算工作体系，实行重点企业直接报送能源和温室气体排放数据制度。

　　备受关注的碳交易市场在方案中也被提及。方案指出，2015年之前，要建立自愿减排交易机制，制定管理办法，确立基本管理框架、交易流程和监管办法，建立交易等级注册系统和信息发布制度。同时，开展碳排放权交易试点，根据形势发展和合理控制能源消费总量要求，建立碳排放总量控制制度，研究提出排放权分配方案，逐步形成区域碳排放交易体系。

　　在建设碳交易市场方面，方案还要求加强碳排放交易支撑体系建设，制定我国碳排放交易市场总体方案，研究制定减排量核算方法，加强交易机构和第三方核证机构资质审核，并在试点地区建立碳排放权交易登记注册系统、交易平台和监管核证制度，最后逐步建立统一的系统。