日前,新疆自治区部署2011年新疆建材工业六项重点工作时指出,当前,自治区市场存在缺口的建材产品主要是墙材,也是自治区民生建设需求量最大的产品,急需加快发展,这是今年摆在各级建材行业主管部门和生产企业面前的一项重要任务。必须按照“保供给、调结构、稳价格”的总体要求,高度重视,认真谋划,确保优质高效供给。2011年新疆建材工业六项重点工作如下:
2011年是“十二五”规划的开局之年,也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、中央对口援疆工作全面实施的关键之年。今年全行业要完成工业增加值107亿元,增长25%;水泥产量3100万吨,增长30%;墙材255亿块标砖,增长31%;万元增加值能耗降低3%以上;利用废渣1300万吨。主要建材产品水泥、墙材、石灰供需矛盾力争得到缓解。围绕上述目标要扎扎实实抓好以下六项重点工作:
一要抓好“十二五”规划的落实。目前,《新疆建材工业十二五规划》已经通过自治区和国家两级论证基本定稿,这次也将规划主要内容印发给了大家,请大家认真学习讨论,提出意见。这是一个高起点、高水平的跨越式发展规划。规划紧密结合新疆自治区实际,突出发展重点,合理布局一批新型建材基地、非金属矿开采加工基地、石材加工基地和陶瓷产业集群,通过实施五大战略,实现建材行业跨越发展。规划获批后,我们将尽快印发给大家,希望各地提前做好落实准备工作,为“十二五”开好局、起好步。也希望自治区各相关部门继续一如既往地支持建材行业的发展,严格按照规划要求开展相关工作,同心协力推动建材行业健康可持续发展。规划如期实施后,新疆自治区建材行业的产业结构、技术结构、产品结构、组织结构将更加合理,整体将达到全国中等以上水平。
二要认真抓好建材产品供需衔接。中央新疆工作座谈会召开以后,建材产品需求量迅猛增加。由于新疆自治区季节性施工特点明显,施工旺季对建材产品的需求呈集中爆发式增长,增加了供应保障难度,去年水泥、墙材等产品一度出现区域性、阶段性供应偏紧局面。自治区领导非常重视建材产品供需问题,张春贤书记在自治区党委七届十次全委(扩大)会议上的讲话中强调,“要抓紧做好钢材、水泥、砖瓦等建筑材料的准备工作,确保工程进度不受影响。”这是对新疆自治区建材行业发出的战斗命令,也是寄予我们的鞭策和期望。王永明副主席也多次给自治区墙改办提出工作要求,要想方设法增加供应量,加大保障力度。对此项工作自治区墙改办高度重视,坚定不移地贯彻落实张书记和永明副主席的指示。由王永明副主席倡导,设在自治区墙改办的“自治区建材产品供需衔接办公室”认真履行职责,积极主动为建设主管部门和生产企业做好项目服务,受到供需双方的一致好评,并得到自治区主要领导的充分肯定。在去年水泥供应最紧张的9月份,我们按照王永明副主席的批示,采取梯级调运和在企业间调剂水泥熟料等多种形式,协调天业水泥、三川水泥和克拉玛依天盾水泥向乌昌地区紧急调运水泥熟料5万吨,当月在乌昌片区多投放水泥7万多吨,有效缓解了供需紧张的局面,全年基本没有发生因供需短缺影响工程进度问题。在这里,对以上有大局观念的三家企业也提出表扬。今年是自治区确定的“民生建设年”,要求突出抓好安居富民、定居兴牧、天然气利用、城市棚户区改造、工矿区连片居住区改造等工程,再加上交通、水利等大量基础设施的密集开工建设,今年建材供应任务将更加艰巨。从目前的产能和实际需求来看,我们分析认为,全疆建材产品从总体上供需基本平衡,但部分地区个别时段还会出现供应偏紧的现象。明天上午,我们将继续召开每年一次的自治区重点工程、民生工程建材产品供需衔接会,继续把建材产品供需衔接作为一项重中之重的工作抓好抓实,同时要求各地市县建材主管部门也要把此项工作作为一项重要任务,加强与当地建设单位特别是援疆省市指挥部的联系,采取多种形式抓好当地的建材供需衔接工作,避免因为建材供应问题影响工程进度。各建材企业要力争做到“四保”,即保数量、保质量、保价格、保服务。在数量上,要力争及时足额供应。在质量上,要严格按照国家标准组织生产,决不允许降低标准,以次充好。水泥企业要严格按照工信部新发布的《水泥企业质量管理规程》要求组织生产,确保质量。在价格上,要落实自治区价格部门相关要求,确保价格稳定。积极倡导水泥企业连续多年以低于市场价20到30元价格供应抗震安居工程的奉献精神,继续鼓励水泥企业让利于自治区民生建设工程,为社会多做贡献。要进一步改进服务质量,加强诚信建设,树立良好的行业形象。
三要抓好重点产业快速规范发展。当前,市场存在缺口的建材产品主要是墙材,也是自治区民生建设需求量最大的产品,急需加快发展,这是今年摆在各级建材行业主管部门和生产企业面前的一项重要任务。必须按照“保供给、调结构、稳价格”的总体要求,高度重视,认真谋划,确保优质高效供给。去年8月,我们在和田召开“自治区新型墙材推广应用现场会”以后,专题向王永明副主席做了汇报,永明副主席当即要求自治区经信委专门切出2000万元专项资金,支持了30家新型墙材企业的发展。希望这些企业抓紧项目建设,力争早日建成投产见效,请各地经贸委对工程进度情况做好服务和督促检查。今年,除新型墙材专项资金支持以外,王永明副主席明确表示,自治区经信委将继续切出2000万元专项资金支持新型墙材项目建设。通过政府支持资金引导,结合贯彻落实《新疆维吾尔自治区促进bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网发展应用条例》,用1~2年时间彻底解决新型墙材供应紧张问题。各地要抓住机遇,按照下午专题会议的要求抓紧筛选上报2011年建设项目。同时要指导企业用足用好自治区促进中小企业发展的各项优惠政策,争取用bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的政府扶持资金推动新型墙材产业跨越发展。从目前形势看,墙材革新和建筑节能工作将是今年和今后较长一段时期建材行业的重点工作,各地建材主管部门一定要高度重视,要把墙改办的工作纳入本地区经济社会发展全局重点考虑,配齐配强配好工作队伍,各县(市)也要成立相应的工作部门,区、州、县形成合力,共同推进墙材产业的发展。
水泥作为建材行业的主导产业,目前发展势头迅猛,各地建设热情高涨。截至2010年底,全疆已形成水泥生产能力3500万吨,其中新型干法水泥生产线41条,生产能力2630万吨。2011年在建和预计可以开工建设的新型干法水泥项目32个,建成后可形成产能3700万吨。预计到2012年底,加上现有的2630万吨新型干法水泥能力,全区新型干法水泥生产能力可达6330万吨,将提前达到“十二五”规划目标。目前水泥行业的主要任务是合理布局,调整结构,有序发展,强化管理、节能减排,提高质量。详细内容将在下午的水泥专题会议上做出具体安排。当前快速提高水泥产量主要通过以下四种途径,一是加快32个在建和新开工项目建设进度。在建的14个项目要抓紧建设进度,争取按计划全部投产。拟建项目要抓紧开工,对已经批准但超过两年仍未开工建设的,将按照自治区有关规定取消建设资格,重新选定建设单位。二是组织技术力量攻关,抓紧已建成项目的达产达标,尽快释放生产能力。三是针对新疆季节性施工建材使用集中的实际,各水泥企业要开足马力生产,多冬存熟料,支持企业对粉磨设备进行扩能或技术改造,扩大磨机规模,提高应急供应能力。四是合理安排,加强管理,减少设备故障,提高设备运转率。
石灰是新疆自治区新兴产业。近两年,各地通过认真贯彻落实bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:加快新疆自治区石灰行业发展的两个文件精神,促进了石灰产业的快速健康发展,石灰行业土窑、土立窑一统天下的局面已彻底改观,各类先进的套筒窑、麦尔兹、大直径旋窑等高端、成熟装备及各种机械化立窑发展迅速。2010年,全区石灰生产能力900万吨,其中符合产业政策及具备节能环保改造条件的产能697万吨,比重已达77%,基本能满足化工、钢铁、电力、建筑等行业对石灰的需求,石灰行业整体技术装备已处于全国领先水平。今年,要继续大力支持石灰行业先进窑型发展,继续对现有生产线进行分类鉴定,及时公告符合产业政策要求的企业名单,对不符合产业政策的企业限期改造,逾期仍达不到要求的列入淘汰范围。继续加大清理整顿石灰土立窑的力度,防止死灰复燃。
四要抓好节能减排、循环经济工作的落实。建材行业是能源消耗大户,节能减排潜力很大。今年主要从以下四个方面寻求新突破。一是继续淘汰高耗能的落后设备。贯彻落实bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网、工信部一系列bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:进一步加快淘汰落后产能和差别产业政策精神,制定淘汰落后计划,根据产品供需情况,适时分批提出并公示淘汰落后企业或生产线名单,采取差别电价等行政措施,迫使石灰、水泥、玻璃等产业的落后能力退出市场。二是全面推动水泥行业能效对标活动。这项工作已在去年10月召开的启动大会上进行了部署,这是一项非常重要的工作,王永明副主席寄予厚望并亲自到会讲话。会后我们又专门组织了部分企业去内地学习,各单位一定要高度重视,全力推动,一定要按照《新疆水泥行业能效对标管理暂行办法》的规定,在3月底之前上报相关材料和数据。各企业都要通过活动的开展和交流,找出管理和技术装备方面的差距,以能效对标为切入点,全面提高企业管理水平。对企业开展的符合条件的节能减排技术改造项目,争取给予节能减排专项资金支持。三是继续把推动散装水泥发展作为节能能减排的重要措施抓紧抓好,加大农牧区推广散装水泥的力度。四是鼓励企业利用工业废渣和城市垃圾生产建材产品,推动循环经济发展。
五要抓好行业技术创新和质量管理工作。依靠技术创新,推动行业发展。一是继续组织建材企业开发新产品,推广应用新技术。二是发挥建材科技计划导向作用,积极落实重点建材科技专项计划,力争把bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的建材技术创新项目列入国家或自治区导向计划,得到bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的资金支持。争取5项以上新产品、新技术应用项目列入自治区重点支持范围。三是鼓励企业建立技术中心,支持重点实验室和技术中心水平的提升,新认定1~2个企业技术中心,推动产学研联合开发示范基地建设。四是向国家推荐3个以上项目参加技术革新奖评选。
按照工信部的要求,发挥专业优势,探索开展行业质量监管新途径。一是研究发布建材行业产品质量报告。二是结合《水泥质量管理规程》的落实,研究制订《新疆维吾尔自治区水泥行业产品质量管理办法》,并组织实施。三是落实好工信部单独给予新疆自治区的水泥对比检验差别化政策,加强对比检验,提高企业检验和控制能力,从源头上提高产品质量。
六要抓好机关效能建设,进一步提高服务质量和水平。当前,新疆大发展时期已经到来,全行业将面临许多新情况、新问题。近几年来,自治区墙改办虽然在服务基层、服务企业方面做了一些工作,也得到了大多数企业的认可和好评,但对照自治区机关效能建设的要求,还有很大差距。今年,自治区墙改办将按照自治区经信委《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:加强机关效能建设的意见》要求,全面展开机关作风整顿,围绕“建设企业之家,服务跨越发展”的经信品牌建设,用高标准、严要求来衡量检查我们的每一个干部,每一项工作,进一步强化服务意识,增强责任感和紧迫感,全力提高服务企业的能力和水平。这次会议,我们以“敢于亮身”的姿态,向与会代表发放了无记名征求意见表,作为落实自治区及经信委开展机关效能建设意见的具体行动,希望广大企业和相关单位积极参与,帮助我们查找问题,在指出我们存在的问题上不要留情面,以便我们更好地提高素质,改进工作,更好地为企业做好服务。在加强行业服务方面,除了配合相关部门抓好国家和自治区有关法规政策在建材行业的落实,密切关注行业运行情况,抓好行业综合协调服务以外,还要抓好两件事,一是针对新疆自治区部分企业急需提高管理水平的迫切要求,有计划地组织1~2批企业管理和技术人员去内地同类企业驻厂学习,同时选择适当时机,与内地省区行业管理部门共同组织召开由内地省区先进企业和新疆自治区企业参加的管理和技术经验交流会,推动企业管理和技术水平提升。二是针对建材专业技术人员总量不足,专业技能人才短缺,不适应行业快速发展问题,积极协调有关单位,加大人才培养和培训力度,提高职工专业素质,力争在今年实现突破性进展。