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　　国家发改委修改电煤市场化文件、继续实行煤电联动，却成了煤电价格谈判中煤价上涨的理由之一。

　　继1月25日bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网办公厅发布了《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：深化电煤市场化改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，宣布自2013年起取消重点合同，取消电煤价格双轨制之后，煤电企业的电煤订货谈判便陆续开始签约了。

　　“山西南部已经签完，价格涨了20元左右，神华集团也签了部分电企，走的是指数定价，其实等于也涨了煤价。尽管煤价低迷，但煤炭企业在谈判中均提出涨价，理由之一竟然是电企可以通过煤电联动上调电价来抵消成本增长。”12月28日，电力系统资深人士刘先生告诉记者。

　　煤电联动写入《指导意见》

　　电力系统通过多方呼吁，终于将煤电联动写进了电煤市场化改革中。

　　《指导意见》首先宣布自2013年起，取消重点合同、取消电煤价格双轨制，鼓励煤电双方签订中长期合同。

　　“这标志着存在了十年的电煤双轨制终于结束，煤炭市场又向完全市场化迈出了一大步。用中长期合同替代了重点合同煤，签订长协合同可以在量上给电力企业以保证，但并未明确价格是否会随行就市。”中宇资讯分析师关大利指出。

　　据记者了解，目前山西南部煤矿已经与电企签订了中长期电煤合同，其中焦煤较去年重点合同煤价上涨5-10元/吨，潞安煤矿较去年涨价29元/吨。

　　关大利认为，从山西已经签订的电煤合同来看，合同价还是低于市场价，后期是否会调整，多长周期调整一次，现在还不好说。对于当前的电煤市场来说，取消双轨制首先会带动煤价上调，但是考虑当前动力煤市场行情一般，市场煤价并不高，今年合同价上调并不多，基本在30元/吨左右，还是在市场可承受范围之内。

　　与此同时，《指导意见》还提出了运输市场化改革，之前重点合同煤都有配套运力，但是随着重点合同煤的取消，配套运力也随之取消。

　　不过在关大利看来，和大中型煤电企业签订的中长期电煤合同，还是可以适当优先保障运输。这也将在运力紧张的时期，能够为电厂提供用煤支撑，电厂不至于有煤拉不出来。不过运力改革也同样任重道远，点装费等中间环节费用短期很难得到有效的解决。

　　继bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网对此前国家发改委上报的电煤市场化改革方案进行批示后，国家发改委修改了该方案，《指导意见》指出，将继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，将以前半年一周周期改为一年，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。

　　刘先生指出，由于当前煤炭市场低迷，煤价走低，虽然政府提出继续实行煤电联动，但短期上调电价的可能性不大。不过修改后的《指导意见》提出继续实行煤电联动，也是给未放开电价的电企提供了制度保障。

　　“这主要还是为后期作准备。而且以一年为周期的话，就是2013年的价格以2012年为基准，但是明年开年就上调上网电价的可能性并不是很大，所以这表示很可能下次上调上网电价要到2014年。而且由于终端销售电价关系到国计民生，国家对于调整这块一直比较谨慎，所以本次联动还是上调上网电价为主，让电网拿出一部分利润，居民生活用电暂时还没有上调的预期。”关大利指出。

　　成为合同煤价上涨的理由

　　尽管2013年实行煤电联动的可能性很小，但该政策的提出却成为煤电谈判中煤价上涨的一个重要理由。

　　“已经签订了中长期电煤合同的山西南部煤矿都上调了合同价格，不过幅度还可以接受，所以比较快就签署了电煤合同，但是大同煤矿要求的涨价幅度过高，电企方面目前还无法接受。”刘先生告诉记者，煤矿方面提出较去年的重点电煤合同上调价格的一个重要理由，就是政府明确提出将继续实行煤电联动，所以煤企上调的煤价，电企可以通过向政府申请煤电联动上调上网电价，来缓冲煤价上涨带来的成本压力。

　　同煤集团相关负责人则建议，在前一年市场煤的基础上,进行上下浮动,计算并确定一种各方普遍接受的定价模式，同时要考虑区域性因素。

　　记者同时从神华集团获悉，目前神华集团已经签署了小量的中长期电煤合同，价格则按照其此前提出的指数定价，即电煤长协定量的同时定一个基础价，然后效仿铁矿石定价机制，基础价与环渤海指数挂钩，一周统计一次，最终执行的合同价格则较环渤海指数下浮10元/吨。刘先生则告诉记者，按照神华集团的要求，指数定价的中长期协议占合同量的70%，剩余的30%将按照市场煤价执行。如果明年煤炭市场形势好转，与神华的中长期合同价格涨幅势必将增大，将给电企带来不小风险。

　　不过截至目前， 另一家大型央企中煤集团尚未报价。

　　不过对于继续实行煤电联动政策，煤炭专家李朝林则认为，对于电力企业来说，随着科技的进步，电煤的利用率越来越高，发电煤耗越来越少，发电成本不一定都升高，还有可能降低。按照市场经济的要求，电煤价格波动，电价也应该波动，成本也应该变化，这部分成本一方面要通过市场竞争挤压，另一方面要通过科技进步增压，最后一方面要通过产品销售释放。而《指导意见》里将电力企业消纳煤价波动的比例调整为10%，其余90%由社会承担，这和电力企业应全部承担的责任相差甚远，比例有点过小。

　　“而且煤电联动也给煤电企业相互抬价带来了空间，政府应该尽快进一步细化该政策。”李朝林指出。