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对地方政府而言，在楼市调控、商品房成交不振的大背景下，保障房投资的补位正在拉动当地投资，维持经济增速。
保障房建设带来的投资无疑是巨大的。业界估算，“十二五”期间保障房直接投资将接近5万亿元，加上各项配套设施建设，这一过程将为各地政府和企业带来一块 “大蛋糕”.据华远地产董事长任志强（微博）测算，算上土地开发成本、征地拆迁成本、市政交通配套成本、教育、医疗配套的成本等，保障房的实际投资额将在现有基础上翻一倍。
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，我国房地产投资结构正在发生变化，“在商品房投资热情退却的同时，保障房正在成为拉动投资的主力。”
面临结构性资金压力
2011年6月，发改委发文，明确允许地方发行企业债融资建保障房，继续给地方政府开辟保障房建设的“财路”。
据了解，不少地方已经开始利用这一平台，实现保障房的多渠道融资。在一些地方，保障房日渐成为重要的融资工具。
最早开始大规模建设保障房的重庆，规定其公租房和廉租房租金可结合通胀水平予以调整，并可在5年后出售给租房者。郑州、江苏等地也鼓励大企业承建公租房。
保障房建设的“重庆模式”不仅提高了企业的积极性，同时也得到了当地商业银行的青睐。据悉，包括北京、上海在内的不少城市纷纷仿效。
重庆市市长黄奇帆说，重庆的公租房能够完全平衡好建设资金。目前，中央补助和市级财政已先期投入230多亿元，撬动了社会投入250多亿元，2011年到2012年开工项目所需的600多亿元也已基本筹措到位。
按照规定，保障房项目投资的最低资本金比例为20%.即在完成各项审批的基础上，只有项目建设资金的到位率达到20%，才可办理保障房开工手续。
但要实现竣工，剩余的80%资金就必须到位。这意味着，保障房投资的“大头”将集中在“建设年”，而非“开工年”。
事实上，保障房资金压力也呈现“结构性”特征。陈晟表示，在5种保障房类型中，经济适用房、限价房和棚户区改造住房等“产权式保障房”能够实现快速回款，资金压力不大；廉租房和公租房的投资回报周期长，难以吸引社会资本，资金压力不小。
北京中原地产三级市场研究总监张大伟向记者表示，政府真正需要承担的，是廉租房和公租房的建设。
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