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　　通过市场供应住房的方式又出现被单位自建或自筹的方式逆向替代的趋势；现有保障房并未集中资源向低收入人群供给 。

　　从2010年开始，中央政府着力建设保障性住房，但研究报告提醒，中国现“福利房回潮”。

　　2012年2月29日，REICO工作室发布《2003年以来房地产市场宏观调控政策研究》，该报告的负责人岳国强指出了上述问题。上述工作室由全国工商联房地产商会、中国城市房地产开发商策略联盟共同支持建立，目前独立开展房地产市场研究。

　　岳国强介绍，中国城市住宅供给，由两个部分--“传统的业主自建”和“房地产（商业性）开发”组成。以住宅为例，在1998年传统业主自建住宅占全社会住宅总供给量的近70%，而房地产商业开发的住宅供给，仅占总供给的30%左右。

　　他指出，城镇住宅总量增长并不快，但供给结构发生了变化，“产业化”供给方式逐步替代传统“自给自足”方式，到2006年，包括机关、团体、事业单位等自建房部分降到31%，市场部分上升到68.6%，接近于70%。

　　但现在需要警惕的是，这种替代出现了停滞甚至倒退。岳国强指出，2006年市场部分占比72.2%,2010年市场化这部分的比重只占到73%,基本上没有变动。在1998年已经应该停止的“福利分房”、“单位建房”开始回潮。

　　华远地产股份有限公司董事长任志强也指出，现在很多保障性住房的资金问题，是单位的团购或者单位的福利房解决占到很大的比例，“比如上海，7000多块钱卖给某机构就算福利房，这种现象在全国各地都有”.

　　当日REICO工作室发布的报告还指出，保障房未能坚持“满足基本住房需求”这个原则，未能集中资源，满足最困难群体的“基本需求”.现行政策体系设置了多种保障性住房类型，似乎公允地对应了不同收入群体，实际上bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的是迎合形形色色的所谓“夹心层”的诉求，导致保障资源使用分散，丧失了对“保障基本需求”原则的坚持，迷失了保障制度的核心目标。而保障“基本住房需求”的主要对象，应该是社会成员中收入最低、住房最困难的家庭，但多年来，用于保障的资金、土地bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的、更大比例的被用于帮助那些已经“衣食住行无忧”的社会成员购置住房资产。

　　REICO工作室认为，上述问题引发了bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的不公平。大部分购置型保障房被“不同程度吃财政饭”的单位，如国家机关、部队、大学、国有企业、事业单位团购或安排自建，而这些单位的工作人员决不属于社会上的低收入阶层，现在“经济适用将军楼”、“经济适用教授、教师楼”、“经济适用科级、处级、局级楼”绝不是个别现象。

　　上述《报告》强调，“公共租赁住房”的设立和大规模建设，将妨碍租赁市场的发展，挤出租赁市场上“按市场价格出租”的私人住房供给。

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生也表示，在住房双轨制改革中，保障房缺失已久，现在弥补欠账是应该的，但“保障不等于福利，现在有点把保障和福利混在一起，这个是不对的”。

　　她认为，如果将保障房推向全民型的福利，不要说中国现在承担不起，就算是已经走了这条高福利道路的欧洲国家都出现了一些问题，因此不能把保障当成福利。政府必须明确公租房目标和出发点，保障“该被保障的阶层”。