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　　安徽省为了扩大公众参与省政府立法，广泛听取社会各界对民用建筑节能立法的意见和建议，日前，安徽省政府法制办网站全文公布了《安徽省民用建筑节能办法(草案征求意见稿)》，公开听取社会意见。读者可以通过网站留言(www.ahfzb.gov.cn)、电子邮件(hxh@ahfzb.gov.cn)、电话传真(0551-2602523)、信函(合肥市长江中路221号省法制办经济法制处，邮编230001)等方式，向省政府法制办提出意见和建议。

　　新建建筑全过程节能

　　《办法草案》从规划、设计、建设、竣工验收、销售和保修等六个环节，对新建建筑节能实施全过程的监管。规划许可阶段，要求城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查，并就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。设计阶段，施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。建设阶段，建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备。建设单位不得要求设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工。设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员必须严格执行民用建筑节能强制性标准；工程监理单位对施工单位不执行民用建筑节能强制性标准的，有权要求其改正，并及时报告。竣工验收阶段，建设单位应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。商品房销售阶段，《办法草案》要求房地产开发企业应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明。

　　既有建筑实施节能改造

　　针对既有建筑节能，《办法草案》规定，县级以上人民政府建设主管部门应当对本行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报本级人民政府批准后组织实施。根据当地经济、社会发展水平和地理气候条件，与城市基础设施改造、旧城改造、小区综合改造相结合，有计划、分步骤地实施既有建筑节能改造。实施既有建筑的节能改造，应当优先采用建筑外遮阳、门窗改造、幕墙抗热辐射等经济合理的改造措施。鼓励国家机关办公建筑和高耗能的大型公共建筑节能改造优先采用合同能源管理方式。采用合同能源管理方式实施既有民用建筑节能改造的，节能服务机构根据国家和省有关规定，享受资金支持、税收优惠。

　　积极发展绿色建筑

　　《办法草案》还对发展绿色建筑和可再生能源在民用建筑的应用等作了规定。鼓励新建、改建、扩建民用建筑的建设单位和既有建筑节能改造的单位根据节能、节水、节材、节地、环保和节能运行管理的要求，建造优于民用建筑节能强制性标准的绿色建筑，绿色建筑应当优先设计使用自然采光、自然通风、雨水回收利用、围护结构保温隔热、立体绿化等技术措施。新建、改建、扩建民用建筑，建设单位根据建筑所在地的地理气候条件，优先选择太阳能、浅层地能等可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。针对本省气候条件，《办法草案》对新建十二层以下居住建筑，宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的新建、改建、扩建公共建筑，要求建设单位应当按照规定设计、安装太阳能热水系统；对建筑面积在一万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑要求利用一种以上可再生能源。同时，明确了发展绿色建筑的鼓励措施。绿色建筑和可再生能源在民用建筑的应用，按照国家和省有关规定享受税收、财政补助等政策。县级以上人民政府在城镇新区建设、旧城改造、保障性住房建设中，应当采取示范引导、优惠政策等措施，推进绿色建筑建设和可再生能源在民用建筑的应用。