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　　10年前，江西省南昌市在全国率先颁发和实施了墙材革新工作地方性法规，是全省首个实现城区“禁实”目标的城市；10年后，随着《南昌市促进发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网条例》2013年9月1日正式实施，吹响了全市城区“限粘”、县城“禁实”的集结号，标志着南昌市墙材革新及新型墙材产业进入了跨跃发展的新阶段。

　　透过历史的眼眸，我们站在岁月的肩膀上回望：2001年，南昌市在全国率先颁布实施了《南昌市bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网开发应用管理条例》。《条例》实施10多年来，南昌市依法推进墙材革新，全市推广应用新型墙材225.12亿块标砖，节约土地3.71万亩，节约能源139.57万吨标煤，利用工业废渣1645.6万吨，减少二氧化硫排放量3.49万吨，取得了明显的社会效益和环境效益，为生态南昌、秀美南昌、文明南昌、低碳南昌建设做出了贡献。

　　10年来，全市墙改系统干部职工风雨兼程，上下求索，同舟共济共创墙改事业。

　　多措并举，推进禁实”

　　2001年，南昌市被国家列入170个限时禁止使用粘土实心砖（以下简称“禁实”）的城市之一，也是全省率先实行“禁实”的城市。为确保实现“禁实”目标，采取了多项有效措施，使墙材革新工作扎实推进。

　　1.制定完善政策法规，依法推进“禁实”工作

　　2001年南昌市在全国率先颁布和实施了墙材革新工作地方性法规，即《南昌市bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网开发应用管理条例》（以下简称《条例》），市政府于2003年6月印发了《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：禁止使用粘土实心砖的通告的通知》（洪府发[2003]27号）和《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：做好全市禁止使用粘土实心砖工作的实施意见的通知》（洪府发[2003]48号）；此后又出台《南昌市新型墙体专项基金使用管理办法》（洪府厅发[2004]62号）和《南昌市bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网专项基金补助暂行办法》（洪财企[2012]16号）等文件，随着一系列政策法规的相继出台，为依法推进我市墙材革新及“禁实”工作提供有力的保障。

　　2.明确工作目标，制定具体措施

　　按照国家及省市要求，南昌市迅速印发了《“禁实”通告》和《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：做好全市禁止使用粘土实心砖的实施意见》，明确了“禁实”工作的组织机构、具体范围和时间要求等。将本市东湖区、西湖区、青云谱和青山湖区的塘山镇、桃花镇、湖坊镇、京东镇，以及南昌高新开发区、南昌经济技术开发区、红谷滩新区等作为“禁实”的区域，从2003年6月30日起，对上述区域零零线以上的建设工程违规使用粘土实心砖实行依法整治。

　　3.严格执法监督，强化监管工作

　　按照省市《条例》要求，对全市在建工程使用粘土实心砖的情况，开展了“拉网式”的行政执法检查。组织执法人员经常深入工地，针对违规使用实心粘土砖的行为进行执法，严格依法行政，规范执法程序，强化监督措施。据统计，近两年来市墙改执法大队对全市413个建筑工程项目进行了行政执法检查，查处违规违法使用粘土实心砖的行为73个，下达责令停止违法行为通知书73家，实施处罚告知书15家，其中，对青山湖石泉村农民公寓、青云谱区楞上花园等15家工程项目进行了立案查处，对喜来登、红谷滩“上海湾”等3家工地临棚或围墙使用实心粘土砖的行为，责令其拆除，对东湖区长巷村农民公寓、青山湖区辛家庵农民公寓等多家严重违规又拒绝整改、不接受处罚的行为，通过司法程序，采取申请人民法院强制执行的措施，使违法、抗法行为得到了有效扼制。近年来，我市又在实现城区“禁实”目标的基础上，将“禁实”工作向“限粘”继续推进。

　　4.坚持疏堵结合，实施重点整治

　　为加强对源头的治理，南昌市对粘土砖生产企业实施了重点整治：一方面，对占用耕地的非法砖瓦厂进行强制关闭；另一方面，对暂不实行关闭的企业，下达限产计划。整治行动由国土部门牵头，县、区政府及墙改等相关部门配合。截止目前，全市已关闭拆除非法砖瓦窑94家。通过集中整治，青山湖和湾里两区粘土砖瓦窑厂已全部关停。全市（含四县二区）粘土实心砖生产企业由整治前的400余家，减少至290余家，年产量下降至目前的8.85亿块标砖，占墙材总量的24.35%，整治行动取得了阶段性成果。

　　5.发展新型墙材，保障市场供应

　　南昌市大力引进新技术、新工艺、新产品，使新型墙材产品更加适应市场需求；相关部门从规划、设计、施图审查、建筑施工、工程监管、工程验收、专项基金返退等环节严格把关，促进新型墙材的生产和应用；我市还对新型墙材企业和产品实行认定管理，对符合产业政策的项目和企业，成熟一个，认定一个。目前，全市新型墙材产品质量已经纳入了标准化、程序化、规范化管理。一批重点项目相继建成投产，新型墙材产品形成了砖、板、块三大类共计十多个品种，实现了高、中档并举的多层次、多元化产品结构。全市已有符合国家产业政策的新型墙材企业21家，年生产能力达到30亿块标砖（含目录外），确保了新型墙材产品的市场需求。

　　南昌市通过强化监管措施，加大执法力度，实现了城区“禁实”的目标；在“禁实”工作的推进下，新型墙材稳步发展。

　　6.抓好舆论宣传，营造良好氛围

　　围绕贯彻实施省、市《条例》精神，市墙体改革办公室始终将墙改宣传作为依法推进墙材革新工作的重头戏，利用墙材革新官网进行公开化、透明化、规范化的工作宣传，通过与国家、省、市各级报刊媒体无缝对接，采用电视、广告宣传牌等方式，为墙材革新工作大造声势，扩大墙材革新工作的社会影响，为推进墙材革新营造良好的社会氛围。

　　巩固成果，推进“限粘”

　　去年8月，国家发改委印发了《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：开展“十二五”城市城区限制使用粘土制品、县城禁止使用实心粘土砖工作的通知》，要求“十二五”期间在全国城市城区开展限制使用粘土制品，在县城城区开展“禁实”工作，南昌市和南昌县分别列为全国第一批“限粘”城市和“禁实”县城；并将此工作纳入“十二五”江西省级人民政府节能目标考核。正是在此背景下，南昌市将《南昌市促进发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网条例》（以下简称《条例》）修订列入了今年的立法计划。在市委的高度重视下，在省、市人大常委会、市人民政府以及有关部门的共同努力下，经省、市人大常委会审议通过并批准修订《条例》于今年9月1日起正式实施，这既是践行打造核心增长战略的一次重要法规制度建设，也是南昌市墙改立法工作服务经济社会发展的又一重大举措。

　　《条例》的颁布实施，是全市上下进一步落实党的十八精神，大力推进生态文明的具体体现，对南昌市鄱阳湖生态经济区建设，打造核心增长极将产生深远的影响，对全市墙材革新工作又好又快发展具有十分重要意义。首先，它为南昌市“限粘”“禁实”工作提供了坚实的法规保障；其次，它有利于调整产业结构，淘汰落后产能，有利于资源综合利用，促进循环经济，有利于推进节能，促进节能减排目标的实现。

　　深入开展城市“限粘”、县城“禁实”，进一步推进南昌市墙材革新工作。下一步我们将采取有力措施，确保实现“限粘”目标：一是加强组织领导，完善工作机制。墙材革新是一项系统工程，涉及多个部门，在“限粘”中要充分发挥相关部门的职能作用，落实目标任务，强化工作职责；二是统一整治行动，加强源头治理。依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，按照“谁发证、谁监管”的原则，组织开展由国土部门牵头、工商、公安、墙改、环保等部门共同参加的对粘土砖生产企业的集中整治行动，从源头上加强管理；三是搞好行政执法，促进推广应用。认真贯彻实施省、市《条例》，加强执法监督，规范执法作为，严格执法程序，促进新型墙材的推广应用；四是注重技术创新，推动产业升级。大力支持新型墙材生产企业加快技术进步，推动企业转型升级，促进新型墙材健康快速发展；五是规范管理工作，搞好引导服务。进一步规范专项基金管理，充分发挥政策调控作用，积极引导发展科技含量高、利废效果好、节能作用显着的新型墙材，为实现南昌市城区“限粘”目标创造有利条件。

　　推进墙材革新保护生态环境是时代赋予南昌墙材革新工作者的神圣使命。风起扬帆正当时，在全市上下全力打造核心增长极之际，南昌市墙材革新发展事业正逢其时，大有可为，大有作为，但任重道远。我们相信，在科学发展观的引领下，南昌市墙材革新工作必将迎来新的篇章。