大力发展绿色建材产业。加强先进技术和工艺的引进、消化、吸收、再创新，重点攻克既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、节水与水资源综合利用、建筑废弃物资源化利用等建筑节能与绿色建筑共性和关键技术。提高绿色节能建材产品在工程中的应用率。杜绝性能不达标的建材进入市场。深入推进墙体材料革新，城市城区限制使用黏土制品，县城禁止使用实心黏土砖；限制生产并逐步淘汰黏土墙材制品，分期分批拆除黏土砖窑。加大散装水泥推广力度，落实城市城区禁止现场搅拌混凝土和砂浆政策规定，到2015年底前，城市城区和县级城镇禁止在施工现场搅拌混凝土，城市城区禁止在施工现场搅拌砂浆。
推进建筑工业化和住宅产业化发展。加快建立促进建筑工业化的设计、施工、部品生产等标准体系。推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系，加快发展建设工程预制和装配技术，提高建筑工业化技术集成水平。开展工业化建筑示范试点。建立和完善住宅产业化的标准规范体系，推广应用先进的产业化住宅结构体系、预制部品，住宅全装修及住宅产业化成套技术。建设住宅产业园，扶持一批住宅产业化生产基地，打造住宅产业链，培育经济增长点。率先在政府投资的大型建筑和保障性住房中确定一定比例的项目，推动住宅产业化项目建设。积极推行住宅全装修。
加强建筑拆除管理和建筑废弃物资源化利用。建立建筑拆除审批、公告制度。严格执行城市规划，对需拆除的大型公共建筑，按相关程序予以公示并征求意见。严格落实建筑废弃物处理责任制，强化建筑垃圾产生、运输、处理过程监管。加强建筑废弃物的分类、破碎、筛分等技术研发，推广利用建筑废弃物生产新型墙材产品，拓展建筑废弃物循环利用途径。加快推进石家庄市建筑废弃物资源化利用无害化处理项目，抓好邯郸等建筑废弃物循环利用试点，探索建立布局合理、技术先进、规模适宜、管理规范的循环利用体系，推动全省建筑废弃物规模化利用。到2015年，全省建筑垃圾循环利用率达到20%以上。
打造河北元素
全新思路——创建“建筑节能省”。河北省现有存量建筑9亿多平方米，每年新建建筑3000多万平方米，消耗大量的能源和建筑材料。近年来，河北省建筑节能和绿色建筑发展取得显着成效，全省新建建筑节能严格执行标准，累计完成既有居住建筑节能改造6000多万平方米，可再生能源建筑应用率38%以上。但还存在一些比较突出的问题。创建“建筑节能省”，即在建设领域内、建筑全寿命周期中，全面贯彻执行各项建筑节能标准，在新建建筑节能标准执行、既有建筑节能改造、可再生能源规模化应用、绿色建筑发展、公共建筑节能管理、绿色建材产业化等方面走在全国前列，建筑节能整体水平及基本指标达到全国先进水平。根据《意见》，要把开展绿色建筑行动、创建建筑节能省作为推进节能减排、建设生态文明的重要内容，作为建设经济强省、和谐河北的重要抓手。
重点推进——建设生态示范城市。加快“4 1”（正定新区、北戴河新区、唐山湾生态城、黄骅新城及涿州生态宜居示范基地）生态示范城市建设。构建考核体系与评价标准，完善生态技术标准体系，合理确定核心指标、调控指标和引导指标，研究制订相应的实施方案。编制重点专项规划和控制性详细规划，制订近期建设规划和年度实施计划并抓好实施。完善运行机制，重点围绕引智、引资、引技，确立政府引导、企业参与、市场运作的开发建设模式，鼓励引导战略投资者进行规模化、产品化开发。以绿色建筑、绿色市政、绿色交通、绿色产业和绿色环境项目为重点，开展生态技术集中连片示范，力争把北戴河新区建成国家标准的绿色节能建筑示范区。
提供支撑——发展本土绿色建材。积极培育绿色建筑产业园区和一批重大产业项目，广泛提供先进技术和适宜产品，促进绿色建筑快速健康发展。到2015年，新型干法水泥、浮法玻璃产能比重基本达到100%，工厂化水泥基料及制品比重达到25%，水泥散装率达到70%，新型墙材比重超过70%，热轧带胁钢筋中400兆帕斯卡及以上产品比重达到80%，线材中硬线和优质钢比重超过30%。
严格责任——纳入工作业绩考核。省节能减排领导小组成员单位明确责任分工和工作目标，采取有效措施，加大推进力度。省节能减排工作领导小组办公室把开展绿色建筑行动、创建建筑节能省的目标任务分解到设区市人民政府和“双三十”重点县（市、区）政府，将目标完成和措施落实情况纳入节能目标责任评价考核体系。未完成目标任务的设区市和县（市、区），不得申报省级人居环境奖、园林城市（县城）、生态城市（县城）。
强化激励———完善经济支持政策。加大建筑节能财政投入和奖补力度，探索有效的财政补贴、低息贷款、税收减免等激励政策。省级财政对完成既有居住建筑节能综合改造项目、二星级及以上绿色建筑项目按国家一定比例配套奖励，对获得中央财政补贴的绿色生态城区按国家一定比例配套补助。对以合同能源管理方式实施的既有建筑节能改造项目，优先安排奖励资金支持；对新建绿色大型公共建筑，优先落实高效照明产品推广补贴政策；支持社会资金建立绿色建筑产业股权投资基金，拓展绿色建筑建设资金渠道。制订支持住宅产业化项目、固体废弃物资源化利用方面的激励政策。
（作者系河北省住房城乡建设厅建筑节能与科技处处长）
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