（七）大力发展绿色建材
坚持因地制宜、就地取材，结合当地气候特点和资源禀赋，发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材。加快发展防火隔热性能好的建筑保温体系和材料，积极发展烧结空心制品、加气混凝土制品、多功能复合一体化墙体材料、一体化屋面、低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、遮阳系统等建材。引导发展利用高性能混凝土、高强钢，全面推广使用400兆帕级及以上高强钢筋，到2015年，500兆帕级及以上高强钢筋应用量达到建筑用钢筋总量的20%以上；大力发展预拌混凝土和预拌砂浆，严格禁止施工现场搅拌混凝土和砂浆，到2015年，省辖市城区、40%的县级城区禁止现场搅拌砂浆，20%的乡镇达到散装水泥示范乡镇标准；深入推进墙体材料革新，全省禁止生产和使用粘土实心砖，限制生产使用粘土含量超过20%的墙体材料，大力促进江、河淤泥（污泥）制砖。到2015年，70%以上省辖市城区实现禁止使用粘土制品，60%以上县城实现限制使用粘土制品。按国家有关规定开展绿色建材产品认证，加大推广应用力度。加强绿色建材产品质量监督抽查，及时公布抽查信息，引导规范市场消费。
（八）深入推进节约型城乡建设
1.加大节约型城乡建设推进力度。将资源节约、环境友好、生态宜居的理念贯彻到城乡规划建设管理各个领域，扎实做好各项重点工作，推动城乡建设发展模式转型升级，提高城乡建设事业发展质量和水平。到2015年，建立有效的节约型城乡建设推进机制，形成比较完善的成果示范推广体系，节约型城乡建设各项指标保持全国领先水平。
2.推行新型建筑工业化。大力推广适合工业化生产的预制装配式、钢结构、木结构等结构体系，“十二五”期间，全省预制装配式建筑开工面积力争达到1000万平方米以上。加强建筑工业化配套技术集成应用研究，完善相关的设计、施工、部品生产等标准体系和工程建设管理制度。
3.加强绿色施工工作。组织编制《江苏省绿色施工技术目录》和《江苏省绿色施工评价标准与验收指南》，开展省级绿色施工创建活动，并将省级绿色施工创建数量纳入“蓝天工程”考核评估体系。到2015年，全省绿色施工技术应用覆盖率达50%以上，全省大中型工程10%以上达到绿色施工工程标准，省级示范区50%以上的工程达到绿色施工工程标准。
4.推进住宅全装修。开展装饰装修工厂化生产示范试点、菜单式装修住宅小区试点，研究集装饰装修设计、生产、施工于一体的装饰装修新模式，并给予一定政策扶持。鼓励品牌家装企业、材料企业构建生产加工制作、物流配送、民工培养管理平台，为全装修住房质量提供市场保障。到2015年，苏南城市中心城区新建住房中成品住房的比例达60%以上，其他地区达40%以上。
5.完善建筑物资源利用体系。各地在城镇规划、旧城改造中，应重视对既有建筑的更新改造，避免大拆大建。大型公共建筑的拆除，由各地政府确定的部门提出审查意见并向社会公示，接受社会监督。落实建筑废弃物处理责任制，市、县级人民政府对本行政区域内的建筑废弃物处理和再生利用负总责，组织编制建筑废弃物处理和再生利用规划，明确建筑废弃物处理和资源化利用设施布局，并纳入国民经济和社会发展计划，保障设施建设用地。推行建筑废弃物集中处理和分级利用，加快建筑废弃物资源化利用技术、装备的研发推广，编制建筑废弃物综合利用技术标准，开展建筑废弃物资源化利用示范。鼓励综合利用建筑废弃物生产建材产品，研究建立建筑废弃物再生产品标识制度。
（九）组织实施绿色建筑行动重点工程
1.绿色建筑科技支撑工程。省住房城乡建设厅联合省科技厅制定绿色建筑科技支撑工程实施方案，着力开展绿色建筑科技示范区创建，加强绿色建筑关键技术攻关和成果转化应用，支持绿色建筑公共服务平台和企业研发技术中心等创新载体建设，扶持绿色建筑高新技术企业加快发展。
2.节约型校园创建工程。研究制定江苏省节约型校园建设指标体系及考核评价办法，推动学校以建筑节能监管体系建设为切入点，在校园规划建设、运行管理、教育普及和制度保障等方面落实低碳绿色要求。省教育厅、省住房城乡建设厅、省级机关事务管理局联合组织开展节约型校园评比活动，命名公布一批“江苏省节约型校园”。
3.公共建筑改造示范工程。省住房城乡建设厅、经济和信息化委、发展改革委牵头，联合省级机关事务管理局、省卫生厅、教育厅、旅游局、体育局，在机关办公建筑以及医院、学校、宾馆、体育馆等公共建筑中，推广普及建筑能耗分项计量装置和用能管理系统，明确既有建筑改造立项及实施要求，组织实施绿色公共建筑改造示范，评选一批典型绿色改造示范项目。
4.绿色建筑培训宣传工程。省住房城乡建设厅制订绿色建筑培训计划，编制有针对性的培训教材，2015年前，完成对全省规划、设计、审图、施工、监理、质监以及绿色建筑咨询等单位人员的专题培训；组织开展绿色建筑规划与设计方案竞赛活动；在南京河西新城建设“江苏省绿色建筑和生态智慧城区展示中心”，推动申请列入国家和省示范的城市建立绿色建筑宣传展示窗口，定期开展贴近百姓的绿色建筑宣传推广活动。利用节能宣传周、科普宣传周等活动，加强绿色建筑宣传和舆论引导，倡导绿色消费理念，营造开展绿色建筑行动的良好氛围。
三、保障措施
（一）强化组织领导
省建立绿色建筑行动联席会议制度，分管副省长任召集人，省有关部门负责同志参加，办公室设在省住房城乡建设厅，研究制定年度工作计划，审定年度考核结果，协调解决工作中的重要问题。各市、县（市、区）也要成立相应机构，强化对绿色建筑行动的统筹协调。住房城乡建设部门做好绿色建筑行动年度任务分解和考核评价工作；发展改革部门在项目审批、核准、备案时，落实绿色建筑要求并确保资金到位；经济和信息化部门会同有关部门完善固定资产投资项目节能评估审查制度，强化对民用建筑项目的节能评估审查，按建筑类型和规模实行分类管理，研究建立绿色建材认证制度，将绿色建筑行动落实情况纳入节能目标责任评价考核体系；财政部门制定扶持绿色建筑发展的财政激励政策，统筹现有专项资金支持绿色建筑行动；国土资源部门制定促进绿色建筑发展在土地转让方面的政策；科技部门设立绿色建筑科技发展专项，扶持绿色建筑工程技术中心建设；税务部门研究落实税收方面的优惠政策，鼓励社会项目开发主体建设绿色建筑，引导消费者购买绿色住宅；人民银行江苏辖内各分支机构积极引导银行业金融机构改进和完善对绿色建筑的金融服务，鼓励银行业金融机构在利率定价上给予绿色建筑适当优惠；机关事务管理及卫生、教育、旅游、体育等部门和单位组织好相关公共建筑的节能管理与改造工作。
（二）强化技术创新
加强绿色建筑规划设计、技术产品、装备建造及环境保障等共性关键技术研发和集成应用技术研究，积极开展建筑废弃物处理和再生利用技术、装备研发，提升绿色建筑技术创新能力。推进相关示范工程建设，加强地方标准编制、修订工作，完善绿色建筑标准体系。加快适宜技术推广应用与普及，编制绿色建筑重点推广技术目录，建立绿色材料信息库，推广应用节能门窗、建筑外遮阳、墙体自保温、太阳能热水系统、高强钢筋、高性能混凝土、预拌混凝土、预拌砂浆、雨水利用与中水回用、垂直绿化等适宜技术和产品。开展绿色装饰装修材料及部品达标管理工作，进一步规范绿色装饰装修材料市场，预防和控制室内环境污染，引导消费者使用绿色装饰装修材料及部品。
（三）强化政策扶持
完善政策法规，研究出台《江苏省绿色建筑发展条例》和《江苏省建筑废弃物管理办法》等地方性法规。省研究完善支持政策，加大财政投入，重点向绿色建筑示范市、县（市、区）和省级建筑节能与绿色建筑示范区、绿色建筑标识项目、保障性住房等公益性项目倾斜，各地也要相应安排财政配套资金；将年度绿色建筑目标任务完成情况与绿色建筑财政扶持资金挂钩，建立奖惩机制。实行税收优惠，全面落实国家支持节能节水企业所得税优惠政策，支持高能耗建筑节能改造；落实资源综合利用税收优惠政策，鼓励企业利用《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料生产建筑材料。鼓励各地将绿色建筑比例等作为刚性规划设计建设要求纳入土地出让合同，研究制定符合法定程序要求的绿色建筑容积率奖励、城市配套费减免等激励政策。制定绿色建筑工程计价依据，在建设安全文明施工措施费中明确绿色施工内容及对应费率标准。建立建筑废弃物处理和再生利用特许经营制度，支持鼓励社会资本投资建筑废弃物处理和资源化利用。
（四）强化过程监管
在项目设计和评估过程中，严格落实国家有关标准规范，发展改革部门要将绿色建筑标准作为强制审批要求，并在确定投资时充分考虑绿色建筑投入，对达不到要求的项目不予审批（核准）立项。节能主管部门要严格落实固定资产投资项目节能评估审查制度，制定实施公共建筑项目节能评估审查细则，强化对大型公共建筑项目执行绿色建筑标准情况的审查。城乡规划主管部门在核发建设工程规划许可证前，应就建设项目是否符合绿色建筑比例、建筑节能等要求征求建设主管部门意见，对不符合要求的，不予核发建设工程规划许可证。住房城乡建设主管部门应制定绿色建筑施工图审查和施工监督的具体办法，加强绿色建筑设计、施工、验收评估阶段的监管和稽查。完善绿色建筑评价标识和建筑能效测评标识工作制度，确保绿色建筑指标落实到位。
（五）强化工作导向
在节能目标责任评价考核和控制温室气体排放目标责任评价考核中，强化对建筑节能和绿色建筑的考核，提高考核分值权重。各地统计上报所在城市年度商品住房价格时，可将建造成品房增加的装修费用分开统计。对从事设计、施工和房地产开发的企业，将其实施绿色建筑业绩纳入企业信用管理，并与招标投标、资质审查、市场准入等工作挂钩。将保障性住房执行绿色建筑标准情况纳入住房保障工作绩效考核范围，将绿色建筑推进情况和成效作为“人居环境奖城市”及“鲁班奖”“优秀设计奖”等优质工程奖评选的必备条件或优先条件。组织开展江苏省绿色建筑创新奖评选。省住房城乡建设厅、发展改革委定期对实施绿色建筑行动中作出突出贡献的单位和人员予以通报表扬。
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