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　　2014年是不平凡的一年，随着新一届中央领导集体治国理政新总体框架“四个全面”的贯彻落实，以及河南富民强省战略“四个河南”的加快推进，河南省墙材革新事业立足大局，顺势而上，稳中求进，积极作为，各项工作取得了新进展、实现了新突破，为刚刚过去的一年画上了圆满的句号。2014年河南省墙材革新“双禁”工作有新突破，全省新增“禁黏”县（市）26个、“禁实”乡镇133个，分别达到年度目标任务的130%和260%。新型墙材生产应用保持稳定，预计全省新型墙材产量达到510亿标砖，同比增长5％，生产比例保持在94％以上，应用比例保持在98%以上。专项基金征收额大幅提高，预计全省新型墙材专项基金征收率达到90％，同比提高2%。

    “禁实”“禁黏”稳步推进

    2014年年初，河南对年度“禁实”“禁黏”目标任务进行了分解。河南省住建厅与各省辖市、省直管县签订了目标责任书，明确“禁实”“禁黏”范围、时限和工作要求。多数市、县也对所辖县（市）、乡（镇）实行了目标管理。二是在全省范围内开展了“禁实”“禁黏”工作检查。为迎接国家节能目标考核和“限黏”验收，2014年4月各省辖市、省直管县进行了“禁实”“禁黏”工作自查自纠，5月由河南省住建厅组成的三个检查组对部分市、县进行了抽查，向全省通报了检查情况，并上报国家发改委。其中，平顶山市制定了“禁实”“禁黏”督察计划表，统一为“禁实”乡镇、“禁黏”县（市）提供横幅、通告、光碟、书籍等宣传品；鹤壁市对所有在建工程进行全面检查，下发了限期整改通知书。三是从去年10月下旬到11月中旬对省直管县“禁实”“禁黏”工作再度进行检查，改革了检查计分制度，发布了检查情况通报。固始县对在建、扩建、竣工验收工程进行归档，加大巡查、暗访力度，做好施工现场监管及技术指导；汝州市建立产品标识制度，每年两次对确认产品进行抽检，严把产品质量关。

    基金征管进一步规范

    2014年河南在专项基金征收、返退工作上均有较大提升。河南省住建厅联合财政厅对问题突出的省辖市、省直管县下发督办通知，有关市、县进行了扎实整改，全省基金征收率创新高，返还工作在大多数市、县正式展开。其中，信阳市坚持依法征收，对建设单位分别下达预缴通知书、处理决定告知书、处理决定书，对拒缴的申请人民法院强制执行；商丘市痛下决心取消“打捆征收”并出台专项基金返退办法，使征返工作步入正轨；巩义市建立专项基金缴费台账，对主体完工后未及时申请验收的建设单位进行电话回访；长垣县为110项工程办理了基金返退手续，返退金额达561.69万元。驻马店市举办了由中心城区建设、施工和监理等单位共200余人参加的基金征返政策宣讲会，分管局长亲自到会作动员、提要求，效果显着。二是研究解决新情况、新问题。针对许昌、郑州、濮阳等市在基金征收和返还中遇到的一些新情况，组织专家进行了调查研究，并商河南省财政厅提出了处理意见。三是专项基金使用进一步规范，河南省住建厅成立了省级专项基金项目审查小组，负责对年度扶持计划、项目可行性、项目资金安排建议等事项进行审查，开封、新蔡等地出台了专项基金项目扶持办法，三门峡市对6家企业扶持基金50万元，周口市对15家企业扶持基金150万元，洛阳市对新型墙材企业和新型农村社区建设扶持资金260万元。此外，省住建厅还会同省财政厅对2011年以来的省级专项基金项目进行了检查验收，举办了全省专项基金征管工作培训班，效果较好。

    《条例》起草工作顺利完成

    《河南省发展应用bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网条例》（以下简称《条例》）是2014年河南省住建厅唯一列入河南省人大立法备选计划的项目。在河南省法制办和人大法工委的指导下，省住建厅专门成立了《条例》起草小组，从2014年3月起，先后对江苏、上海、江西等地及河南省部分省市、县进行了调研，并借鉴兄弟省区的经验，完成了《条例》的讨论稿，报送省法制办。从2014年7月起，根据省法制办的要求，省住建厅先后以书面和会议形式，征求相关专家、部门和有关市县等各方面意见，形成汇报稿。2014年9月初，河南省副省长赵建才听取《条例》起草情况汇报后，提出了重要修改意见。根据赵建才的要求和李亚副省长12月18日的批示，省住建厅会同省法制办对《条例》进行了认真修改完善，形成送审稿，报省政府常务会议审议。目前《条例》（草案）已列入省政府常务会议审议计划，有望于春节前通过审议。

    产业转型升级步伐加快

    2014年河南成功举办了“破解发展瓶颈，推动产业升级”主题征文活动，评出14篇优秀论文，以《河南墙改》专刊的形式印发到各地。二是配合省工信厅承办了2014年河南省绿色建材承接产业转移对接活动，邀请了省内外200多家企业参加，签约项目39个242亿元，河南省30余家新型墙材企业参加了活动，收到了显着效果。三是企业转型升级成效显着，河南省墙材协会顺利完成全省第二批新型墙材名优产品评选活动，郑州佳正等16家企业获得名优产品称号；新乡市有三家混凝土加气块生产企业已具备生产B04级产品的能力，平顶山市墙改办积极引导企业升级改造，其中窑炉升级4家、引进机器人码坯2家、窑炉余热利用2家。四是加强了技术培训和交流，省墙改办在郑州举办了全省蒸压加气混凝土砌块技术交流会，在焦作举办了蒸压粉煤灰砖自动化技术交流观摩会，郑州市举办了两次“加快产业结构调整，促进产业升级”新型墙材企业座谈会，许昌、商丘、焦作、濮阳、漯河等市、县也举办了新型墙材技术培训班或推广会等。

    新型墙材在农村逐步推广应用

    农村地区是新型墙材应用的重要市场，也是未确认墙材、不合格产品和外省黏土砖的主要流入地，是墙改攻坚战的主战场。近年来不少市、县已经开始探索墙改工作在农村开展的途径，有的已经积累了一些很好的经验和成绩，例如，郑州市积极推进农村新型墙材示范项目建设，示范项目总面积达20余万平方米；漯河市政府《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：规范新型农村社区工程建设的意见》明确在新型农村社区建设中“积极推广应用新型墙材，禁止使用黏土类墙体材料”“新型农村社区纳入县级以上建设行政主管部门统一监管”；巩义市主动与建设单位和新型墙材企业协调，在新农村建设工程中大面积推广新型墙材；汝州市积极开展应用技术培训和宣传普及，组织送知识、送技术下乡活动。为更好地掌握情况、拟定措施，省墙改办组织郑州大学专家和部分市、县墙改办，于2013年8月到2014年7月期间对全省农村房屋新型墙材应用情况进行了专题调研，调研范围覆盖郑州、平顶山、周口、濮阳、漯河等11个省辖市、16个县（区），调研报告资料详实、情况具体、观点鲜明、建议可行，已印发至各地，供大家在今后工作中参考。

    建筑垃圾资源化利用初见成效

    随着城镇化进程的加快，建筑垃圾产生量与日俱增，严重影响了市容市貌和生态环境。2014年省墙改办就此问题开展了深入调研，认为垃圾是放错了地方的资源，实现资源化再利用是解决建筑垃圾问题的根本途径。2014年3月省墙改办在许昌召开全省城市建筑垃圾管理及资源化利用现场会，推广许昌市“政府主导、市场运作、特许经营、循环利用”的建筑垃圾管理与资源化利用的新模式。并将许昌金科、河南盛天两家公司命名为“河南省建筑垃圾处理及资源化利用示范基地”。此后对焦作、新乡、安阳等十余个市、县建筑垃圾管理和资源化利用的情况进行了专项调研督导，在此基础上起草了《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加强城市建筑垃圾管理与资源化利用工作的意见》，向省政府提出了bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：建筑垃圾管理和资源化利用发展目标和保障措施的建议。同时积极探索利用专项基金扶持建筑垃圾资源化利用项目，支持利用建筑垃圾制造墙体材料和各种地面铺装材料，有力地促进了建筑垃圾的资源化利用，目前已有7个市的建筑垃圾资源化利用项目建成投运。

    宣传和统计工作有新成绩

    2014年，河南墙改大型文献资料——《铸在墙体上的辉煌》正式出版发行。此书是河南省墙改工作历程、墙改精神和墙改智慧的集中体现，是全体组织、供稿、编辑、校对人员心血和汗水的结晶。它的成功出版不仅记录了河南省墙改事业辉煌的发展历程，也记录下了全体墙改工作者艰难跋涉的历史足迹；不仅给后人留下了丰富的史料，更为创造为增添了正能量。二是媒体宣传成绩显着。介绍河南省科学推进“禁实”“禁黏”工作方面的240篇文章在人民网、新华网、《中国建材报》、《中国建设报》、《河南日报》、《墙材革新与建筑节能》、《大河报》等国家和省级媒体上发表。汝州市宣传工作成绩突出，在国家、省、市新闻媒体上刊发信息稿件82篇，编印《汝州墙改》12期分送市领导及有关单位，印发墙材革新、城市“禁黏”宣传单达3000多份。安阳市在《安阳日报》上用半个版面的篇幅进行墙改宣传，许昌市在《许昌日报》、《许昌晨报》开辟了宣传专栏。三是召开了全省墙材革新统计工作会议，通报了2011~2013年全省墙材革新统计工作，提出了下步工作要求，并邀请省统计局、省建科院有关专家就统计基础知识、墙材革新有关知识进行了授课。

    回眸2014年河南省墙材革新工作，成绩可喜可贺、可圈可点。但问题依然存在，尤其是对非新型墙材的监管还有漏洞、产业转型升级步伐较慢、个别地方执行专项基金政策打折扣，使墙改工作面临新挑战，发展的不确定因素增多。对此，河南省墙改办要求各地市必须保持清醒的头脑，认清形势，正视现实，以改革创新的精神排除前进中的羁绊和藩篱，使河南墙改工作在新的一年里，继续保持好的态势、好的气势，为“十二五”的圆满收官作最后的冲刺，为河南省经济社会可持续发展做出新的贡献。

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