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    四川省邛崃市郭坝村安置点打造了新型农村节能社区，还根据当地的浅山资源条件打造了黑茶种植基地。不单是种茶、卖茶，还充分挖掘了茶文化，在社区建起了文化广场和黑茶博物馆，黑茶产业与节能型农村新社区实现了互益发展。

    “整个村庄的环境好得很，老百姓住得又是节能环保的房子，收入来源又没问题。”赵建华说，“在项目伊始，国家项目办就明确不能为了搞农村节能建筑而搞节能建筑，一定是综合地搞。让农民住上好房子的同时，也要过上好日子，就是说要‘均好’，各个方面都好，不是‘单好’。所以我们每个项目点都特别注重生活和生产发展的结合。要立体可持续，把这个事情画圆。”

    就如项目的宣传口号所强调的，“砖筑生态村镇，同筹绿水青山”，节能砖项目的先进理念正契合了城镇化背景下如何让乡村焕发生机的现实，并且一直在为“再造乡村”竭尽全力。

    “除了产业发展能够留住人口之外，环境就是让农村留住希望的最重要的因素了。”节能砖与农村节能建筑市场转化项目办公室常务副主任王全辉说，“现在虽说文明程度越来越高了，但是农村污染还是比以前要严重。节能砖项目虽说不能把乡村所有的问题都解决掉，但是毕竟实实在在为‘美丽乡村’注入了节能环保的新内涵，农村保有青山绿水，农民宜居宜业的美丽乡村也将不再是梦想。”

    而在屈宏乐看来，节能砖项目对“美丽乡村”建设的意义还在于其扩大了影响的范围。“过去基本上是城乡结合部，或者是靠近大中城市边上的农村还能做一些节能建筑。现在节能砖项目就超出了这个范围，在全国很多地方做示范推广，有些示范推广点还在比较偏远的乡村。

    另外，成片成规模地在农村地区建这么多节能建筑，也为所在地区的农村建设树立了一个好榜样，意义还是很重大的。”

    传统砖瓦行业转型升级的加速器

    一方面要挖土烧砖，另一方面晾坯晒坯还要占大量的坯场。从上世纪70年代初开始，砖瓦行业对我国珍贵的耕地资源的蚕食就受到了广泛关注。

    “1998年农村砖瓦企业总数为12万多家，那时候几乎每个村子里都有砖窑，烧砖占用了大量的耕地资源，破坏耕地的现象非常严重。2000年以后，国家就陆续在城市建设中开始限制使用粘土实心砖。”bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网副会长许彦明说。

    2010年开始的节能砖项目作为一项重要的国际合作项目，目的之一便是进一步推动在农村的砖瓦厂节能减排。“最重要的一点就是要把这块砖，由实心砖改成自保温多孔砖，或者是用其他材料代替粘土来生产墙体材料，坚决制止毁田烧砖。”许彦明说。

    与此同时，砖瓦企业也面临着越来越严格的环保政策压力等等。2012年以后，规模化已成为考察砖厂的一项硬性指标；2013年，环保部发布了《砖瓦工业大气污染物排放标准》，规定现有企业颗粒物排放限值比现行标准严格50%、二氧化硫严格53%、氟化物严格50%，这一标准于2014年开始实施。农村砖瓦厂招工难也已成为困扰这个传统劳动密集型行业的重要因素。所有这些都在倒逼砖瓦行业转型升级和结构调整。

    节能砖与农村节能建筑市场转化项目为砖瓦行业淘汰落后产能和技术升级提供了一个很好的契机。项目不单在技术上给予了很多厂家足够的支持，还在设备、理念以及资金上提供了必要的帮助，一定程度上引导和推动了整个砖瓦行业的发展。

    甘肃省皋兰县的云山砖厂便是这样一个例子。这座建于上世纪80年代初的老砖厂到2010年左右已经举步维艰。2011年被确定为节能砖项目推广企业并且获得了10万美金的资助后，转机才开始显现。

    节能砖项目提供的这笔资金被用于购买新的制砖机，对于一个砖厂来说虽然并不多，却意义重大。砖厂厂长杨重彪告诉笔者，通过这个项目让砖厂的管理者转变了思路。他说他本人就参加过项目办组织的多次培训，开阔了眼界，提升了认识，也才有了云山砖厂后来的转型和突破。

    2012年到2014年，云山砖厂的形势开始好转，杨重彪又投入了400多万购买了搅拌槽、变压器等设备设施。2015年投入1000万将原来的轮窑改造成了隧道窑，并且增加了多套环保设施。

    “新《砖瓦工业大气污染物排放标准》就是一道紧箍咒，哪项不达标，砖厂就得停下整改。一天罚10万，持续罚，哪一天改好了再生产。哪家砖厂受得了？”老杨说，云山砖厂幸亏转得早，“我们跟项目办联系上之后，首先环境要达标，在专家的帮助下还加了除硫设备。砖的质量也提高了很多，销售也跟着上去了。”杨重彪表示，他们现在的目标是在环境友好的前提下生产一流的产品，并且朝着打造现代企业的目标前进。

    除了云山砖厂，在项目推动下，两百多家示范和推广企业已全部实现节能砖生产装备的现代化。涌现出了一大批上规模、上档次、机械化、信息化程度高的节能砖生产企业，不但在砖瓦行业形成了一定的引领和示范作用，从供给侧改革的角度来看，也为满足农村市场需求奠定了基础。

    “以前有些企业可能在徘徊，在犹豫，因为转型升级是有风险的。节能砖项目进来后，不但技术上、资金上都有相应的支持，还有力地扩大了节能建材在农村的市场占有率，企业就会对转型升级、产品更新换代有bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网信心。”王全辉说。

    在项目的支持下，节能砖产品相关生产标准也陆续出台，要求烧结多孔砖必须达到28%的孔洞率，烧结多孔砌块必须达到33%的孔洞率，烧结空心砖和烧结空心砌块必须达到40%以上。有了标准的引领，也是在倒逼着企业转型升级。

    而砖瓦企业转型升级的过程，本身就是节能减排的过程。节能砖里面有孔洞，自然就节省材料和燃料。加上技术革新，尤其是外燃改成内燃，用煤量就下来了。加上窑炉的节能改造，增加节能保温措施等等，节能量可以达到很高。

    目前该项目已推动建立的节能砖示范和推广企业已达220家，形成了近13.2亿块节能砖的年生产能力，砖厂直接节能达2.64万吨标煤。

    除此之外，项目还促进实现了传统砖瓦生产原料的更新换代，为煤矸石、矿渣、污泥等废弃物资源综合利用提供了新的技术路径，节约了大量珍贵的土地资源。

    以节能砖生产推广企业重庆巨康公司为例，除了生产过程中节能达到30%以上之外，该公司每年还能“消化”城市污泥20万吨，煤矸石4800吨、粉煤灰43.2吨、页岩12320吨。一天之内就可以把一个污水处理厂的污泥全部处理掉。

    在节能砖项目推动下，目前全国砖瓦行业利废达到3亿吨。应运而生的还有自动化程度较高的码坯机、卸坯机以及隧道窑等等，从而摆脱了人工码坯的落后局面，大大提升了砖厂工人的工作环境和劳动福利。

    一个环保“种子”基金对农村建筑节能的撬动

    “节能砖项目bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的是发挥撬动和引领作用，最终目的还是要市场自发地形成动力和需求。所以我们在设计项目的时候就在考虑，不光是培训了几个人，建了几所房子，用了几块砖就行了，还得在这个基础上形成一个可持续的市场转化机制。”中国循环经济学会墙材革新专业委员会主任滕军力说。

    然而纵观2010年中国的建筑市场，虽然大部分城市已全面实现了建筑节能，农村地区却由于种种因素的制约，很少有节能的房子。不仅如此，全国农村建筑节能标准也是个空白，农村建筑节能的技术标准体系仍待完善。

    “农村建筑工程的组织、实施监管体系尚待建立，缺乏有效监管。针对促进农村建筑节能的行政政策、金融财税政策和融资机制等等也都没有建立起来，这些都对推广农村建筑节能形成了制约，也是项目致力改进的地方。”项目首席技术顾问徐力彤说。

    由于城市建筑节能采用的外墙保温技术与建筑不同寿命，而农村自建房bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的还要考虑与建筑同寿命、防火安全、施工方便、经济节能，以及后期维护费用等问题，显然不能简单地将城市的经验搬到农村，因此可借鉴的也非常有限。摆在国家和地方项目办面前的，是一个全新的领域，一切几乎都要从零开始。

    正是在这样的约束条件下，经过6年坚持不懈的努力，项目以节能砖和农村节能建筑示范推广为切入点，建立了我国第一个农村建筑节能标准，探索形成了三个不同气候带的农村节能建筑模式；并且编制出了农村节能砖生产与节能建筑应用的政策和实施条例；结合“十三五”发展规划，还把节能砖项目成果成功地纳入到了国家发展规划中；并有力地推动了财政部对节能砖产业体系的优惠税收制度，从而为节能砖与农村节能建筑市场转化的可持续性奠定了政策基础。

    具体来说，技术政策方面，项目推动了农村绿色节能建筑可持续发展研究，初步建立了节能砖与农村节能建筑的标准体系，包括：《烧结多孔砖和多孔砌块产品标准》、《复合保温砖与保温砌块产品标准》、相关产品测试标准、《农村居住建筑节能设计标准》、《农村节能建筑烧结自保温砖和砌块墙体自保温系统技术规程（夏热冬冷地区）》，陕西省颁布了DP型烧结多孔砖砌体结构技术规程》（DBJ61/T103-2015，陕西），并制定了与其配套的《DP型烧结多孔砖墙建筑结构构造图集》。建立了节能砖与农村节能建筑的标准体系。

    “其中《农村居住建筑节能设计标准》是中国农村第一部住宅节能设计标准，也是世界上第一部农村节能建筑的标准。从此结束了农村建房要么参照城市标准，要么没有标准的尴尬境况。”中国建筑科学研究院宋波主任说。

    除此之外，项目办还在国家能源局太阳能利用“十三五”规划中、在全国砖瓦行业“十三五”规划中提出了未来在我国农村地区生产使用节能砖，推动农村节能建筑可持续发展的建议，并被采纳。财政部发布《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网增值税政策的通知》将项目推广的节能砖部分型号列入“享受增值税即征即退政策的bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网目录”，进一步带动了节能砖在农村地区的推广。

    在项目的市场培育下，目前绝大部分项目点已经形成较完备的技术标准体系，节能砖产品和农村节能建筑市场已有据可依。地方上的技术规程也相继出台。湖北、浙江将“节能砖与节能烧结砌块应用规程”作为省级标准，用于指导农村节能建筑推广工程建设；陕西开发制定了寒冷地区节能砖与节能烧结砌块应用规程；截至2016年9月，通过各种方式将节能建筑和节能砖纳入工作计划的地方政府数量有125家。

    浙江省发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网办公室主任黄勇表示，通过节能砖项目的实施，浙江摸清了农村建房的基本规律、基本政策和基本程序，使农村建筑节能变成了该省一个常规性工作，推动了浙江农村节能砖应用和节能建筑的可持续发展。

    项目在示范和推广过程中，还主动与新农村建设、灾后重建、生态移民搬迁、小城镇建设、民族地区富民安居工程以及农民群众改善住房的需求相结合，充分调动各地政府部门、墙改系统、砖瓦企业、社会资本和广大农民的积极性，集中力量将项目的效果发挥到最大，并且探索形成了一系列可持续的资金支撑模式。据了解，该项目先后撬动、整合的建设资金已达20多亿元人民币。

    “经济社会发展到了不同阶段，主要矛盾不同，矛盾的主要方面和次要方面也不同，现在的生态环境问题已经到了非常重要的阶段。所以我们希望各方面的力量都能参与到这项有益于全人类的活动当中。”联合国开发计划署节能砖项目经理刘世俊女士表示，“节能砖项目只是一个种子基金，总预算52，362，118美元，其中GEF出资7，000，000美元，对于中国农村这样一个广大的建筑市场来说并不算多，中国政府和私营部门落实了配套达21亿美元，实际说明GEF资金充分发挥了杠杆撬动作用。现在来看，效果还是非常好的。”

    联合国开发计划署驻华代表处能源处处长戈门先生表示，节能砖项目不单对中国农村建筑节能做出了贡献，还在项目实施过程中探索了很多接地气的好做法、好经验，并积极向发展中国家分享。为此，项目办结合中国“一带一路”战略，积极探索节能砖产业走出去实施路径。

    项目的成功经验还吸引了东南亚等国家的关注。项目团队在印度举办的亚太地区能效会议上介绍的陕西大石头村的经典案例得到了联合国发展计划署亚太地区能效首席专家努外偶的高度肯定。项目还接待了孟加拉政府节能代表团在中国项目区进行观摩，并与联合国发展计划署孟加拉代表处联合在孟加拉举办了项目经验分享会。

    在中国大地上，为期6年的节能砖项目已经接近尾声，农村节能建筑却如星星之火，渐成燎原之势。对于中国的乡村来说，这只是建筑节能的一个开始，随着项目带来的意识提升和可持续发展机制的建立，一个涉及到亿万农户的乡村环保格局渐趋萌生。

    农业部农业生态与资源保护总站副站长、国家项目办副主任王久臣告诉笔者，这个项目之所以能够取得初步的成绩，主要是抓住了两个关键。第一，紧紧扭住了农村建材节能和建筑节能这个新农村建设中和国家整体节能减排工作中的薄弱环节和短板；第二，切实落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，创新可持续的长效机制、因地制宜探索总结节能减排与经济社会协调发展模式、试验示范适合农村农民特点的绿色低碳生产生活技术路线、用开放共享的精神努力向广大农村和其它发展中国家传播推广项目成果。但是恰恰是在这两方面，尚未完成的工作还很多、未来的道路还很漫长。

    王久臣还向笔者介绍了未来的工作思路。一方面，“节能砖与农村节能建筑市场转化”项目的成果、工作经验与积累为美丽乡村创建以及农村地区节能减排工作提供了一个可贵的抓手和平台、一个崭新的工作着力点，我们将在此基础上进一步设计、实施政府相关方面的行动，为创建绿色低碳的美丽乡村闯出一条新路；另一方面，农业部具有与包括联合国开发计划署在内的众多国际组织密切合作，通过合作引领完善政策、提高能力、拓展工作的丰富经验。未来，农业部将积极争取与国际组织以及国家绿色气候基金、亚投行等机构的进一步延伸合作，在绿色村镇建设和“一带一路”国家相关合作方面开辟新的项目。

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