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　　河道淤泥无害化处理与淤泥资源化利用是深入推进“五水共治”工作的必要保障。近年来，湖州各级墙办将废弃物资源化利用作为墙改重点工作，结合“五水共治”工作，积极引导新墙材企业开展对“五水共治”和太湖及其它湖（河）淤泥的研究，积极推动企业开展河道淤泥资源化利用的实践，取得了一定成效。

    一、 湖州市河道淤泥处置利用现状

    1．河道淤泥基本情况

    据有关方面调查，目前市区3889公里河道中，亟需清淤的河道长度为2041公里，淤积总量达3802万方。2015年市区共完成清淤轮疏约180公里，清淤总量约200万方。经有关研究机构对开挖的河道淤泥检测，湖州市区多数河道淤泥从化学成分分析，由石英、粘土类矿物、长石类矿物组成，另含少量的碳酸盐，微量的硫酸盐、磷酸盐及有机物，属于硅酸盐类原料。从物理特性分析，其具有颗粒较细，含水率较高，杂物多、离散性大等特点。研究表明，湖州市河道淤泥可部分替代粘土、页岩等原料生产烧结类墙体材料制品。目前，湖州市清除出来的河道淤泥，主要通过借地堆放、培堤固土、填埋废弃矿坑及烧结处理等方式进行淤泥处置。

    2．墙材生产企业河道淤泥利用情况

    目前，全市共有墙材企业152家，可利用淤泥制砖的企业56家，其中已经开展利用河道淤泥制砖的企业仅有7家，原料中掺入淤泥的比例在10%以下。据统计，2015年，企业利用河道淤泥制砖消纳淤泥约2万方左右，占全市清淤泥总量的1%。

    3．全市墙材企业利用淤泥制砖能力

    在全市现有56家烧结砖生产企业中，80%的企业仍然是传统的轮窑生产线，装备技术和生产方式落后，淤泥掺入比例低。如现有烧结砖生产企业全部开展淤泥制砖，以现有的生产技术条件、淤泥的掺入比例和利用能力，年可利用淤泥15万方左右，占市区年清淤总量的7.5%。因此，利用淤泥制砖总体水平及利用量不高。

    二、利用淤泥制砖存在的主要困难

    尽管湖州市利用淤泥生产新型墙材取得了一定的进展，但仍存在诸多困难和问题。主要表现在以下几个方面：

    1．淤泥处置难度大。一是淤泥含水率高。从河道中直接挖出的淤泥含水率高，通常在70%--80%之间，不能直接用于制砖，需要通过自然脱水或人工机械脱水来减少淤泥中的含水率，将含水率降到20%左右才能满足生产要求。二是企业生产场地受限制。利用淤泥制砖，企业需要拥有较大的淤泥堆放场地，配备必要挖掘设备进行不断翻层、脱水、存化和风化等技术处理，通常需要3个月以上时间才能被利用制砖。而目前现有可利用淤泥制砖的企业占地面积普遍都比较少，同时缺乏成熟的脱水技术，这是制约利用淤泥制砖的最重要因素之一。

    2．企业技改投入大。由于疏浚淤泥具有高的含水率，墙材企业利用淤泥制砖，需要对工艺和装备进行重大技术改造。如需要增加挖掘机或铲车，提高淤泥的处置能力；改进工艺和装备技术，增加轮辗或搅拌机械设备、提高淤泥的塑性指数和原料均化程度等，从而提高淤泥的掺入量。据初步测算，单家企业利用淤泥制砖，需技改投入约500万元左右。同时，对利用淤泥制砖，增加企业一定的生产成本。如电耗，每块砖增加成本约0.02元左右，按企业年产6000万块标砖计算，利用淤泥制砖，单电费一项，企业年成本增加120万元左右，还不包括人工和机物料消耗成本。

    3．增加企业税赋负担。墙材生产企业购买的生产原料，有正式的发票，企业销售时，可以抵扣进项税。如自行购入淤泥等废弃资源时，很难获得相应增值税发票，没有进项税抵扣，就增加了企业上缴增值税额。而现有的企业增值税减免优惠政策，前提条件是固体废弃物利用必须达到70%。企业在生产成本增加、税额增加的情况下，对利用淤泥制砖缺少积极性。

    三、几点建议

    1．淤泥利用必须实行市场化方式。目前河道清淤处置呈碎片化管理方式，河道清淤点分散、淤泥堆放点分散、淤泥处置方式多样化，难于集中管理和处置。而利用企业生产场地少、技改投入重复建设，造成不必要的浪费。因此，淤泥利用需实行市场化运作方式，建立几个淤泥集中堆放地和专门的淤泥处理企业，由淤泥处理企业对淤泥进行脱水和除杂，加工后的淤泥达到制砖的技术要求后，销售给当地的烧结砖生产企业，并由淤泥处理企业提供发票，这样可有效地提高河道淤泥的利用能力和利用企业的积极性。

    2．河道淤泥利用必须加强政策扶持。对利用河道淤泥制砖的生产企业，实行利用淤泥专项补助，每使用1立方米淤泥，给予企业一定额度的补贴；对利用淤泥制砖试点企业的相关设备购置和改造，财政部门应给予适当的补助。对淤泥掺量达到增值税减免优惠条例的墙材生产企业，可申请享受相关的税收优惠政策，从政策上对利用河道淤泥制砖的生产企业进行激励。

    3．优先推广应用淤泥烧结类墙材制品。建议财政拨款或补贴的建设项目，其建筑工程优先使用淤泥烧结类新墙材，加大淤泥烧结制品的推广应用力度。

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