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　　“以租代征”，是近年来凸现的一种违法用地新形式，通过租用农民集体土地进行非农业建设，其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，国土部多次发文禁止。这种行为危害极大，既干扰了建设用地管理秩序，又影响了国家“保增长、保红线”政策的落实。在“以租代征”的背后，究竟有哪些推手在推波助澜？针对“以租代征”现象国土管理部门是如何监管的呢？

    四会市黄田镇经济实业发展总公司以筹建人工湖用地租赁农田

    据四会市黄田镇网站介绍，广东四会市黄田镇江头村委会位于绥江河边边，面积9.69平方公里，辖管18个村民小组，总人口1564人。江头村委辖区内有肥沃的土地，开阔平坦。温和的气候造就这一方水土培植无公害蔬菜基地的天时、地利，基地盛产竹笋、青瓜、茄子、菜心、豆角、苦瓜、桔子，具有国家地理标志保护产品称号的江头村委会桔子名扬四海。

    江头村委沙塘坑村周围绿树环绕，种植了大片的桔树，村民这种田园般的生活，却在砖厂出现后戛然而止。

    2002年5月，四会市黄田镇企业四会市黄田镇经济实业发展总公司以“完善新墟镇规划及桔之源广场配套设施建设”的名义，租用位于桔之源基地旁边的沙塘坑帘门口工地旱地作为筹建人工湖用地。并与沙坑村民签订土地租赁合同，租赁费为每年每亩人民币230元，以后每隔三年租赁费递增5%，以三年为期直到期满。