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    “十二五”以来，“城市限黏、县城禁实”，作为国家墙体材料改革的产业政策，正在全国各地贯彻落实之中。据反映，湖南省沅江市作为全国首批“禁实”县市，虽经国家“禁实”验收合格，但十几家红砖厂生产依旧红火，实心黏土砖盛销于市，而4家获得湖南省新型墙材产品认证的企业却因销售受阻，无奈关门停产歇业。

    新建墙材企业：投资1300多万元，企业已停产两年

    2016年7月14日下午，在湖南省沅江市南洞庭湖镇阳光新型建材有限公司院内，记者在现场看到，几万块灰砂砖堆放在厂区内，周围长满了半人高的荒草。据了解，4年前，当地政府为保护耕地，减少水土流失，开展“城市限黏、县城禁实”，大力推广新型墙材。该公司筹集了1300多万元于2012年建成了4条蒸压灰砂砖生产线，年产能达6000万块标砖。公司负责人刘雪毛满脸无奈地告诉记者：“当年，我们是被政府招商引资来的，工厂是沅江市第一家通过省级新型材料认证的企业。本以为市场潜力巨大，利润也还可观，没想到落到个如此境地。”据刘雪毛介绍，工厂投产时第一个月销售额高达68万元，第二个月下降到38万元，接下来销售额持续下滑，到2014年，企业在实在无法支撑的情况下不得不停产。

    记者在车间看到，4条蒸压釜生产线已满是灰尘且锈迹斑斑。“当时上马的时候，我信心满满，但现在却已赔得血本无归。”刘雪毛手拿两块灰砂砖欲哭无泪地対记者说，“这是国家推广应用的新型墙材，而且价格和普通实心黏土砖相差无几，怎么销售市场会一落千丈呢。”说话间，他拿起两块灰砂砖用力撞击在一起，撞击后两块砖毫发无损。“我们的产品是经湖南省建材质检站检验合格的，可施工单位硬是说产品质量不如实心黏土砖。难道这样的强度还不够吗？”刘雪毛绝望地看着记者反问道。

    “其实，最主要的原因还是政府有关部门查处力度不够。”刘雪毛解释说，“房地产开发商为了降低建筑成本，往往会选用传统的黏土砖，而一些执法部门为政不为，视而不见，致使实心黏土砖销售市场火爆，挤占了新型墙材市场的空间。”他作为沅江市政协委员，针对新型墙材的推广和利用的问题，提交过提案，但并没有引起当地政府的高度重视。

    在沅江市，新型墙材企业上马不久就因销售不畅而停产的企业还有几家。沅江市宏旺轻质环保建材有限公司就是其中的一家。走进该公司，只见几千块轻质隔墙板堆放在厂区内。公司法人代表钟建华告诉记者，公司是2011年投产的，投资了300多万元，今年因销售不畅导致企业严重亏损而停产。“国家要求大力发展新型建材，而且出台了相关的产业政策，我们期待中央的好政策在当地尽快落地。”他一脸茫然地说。

    红砖厂老板：我们不生产，外地红砖照样进沅江

    “新型墙材企业被迫关门，而实心黏土砖产销两旺。”这是当地几家新型墙材企业负责人反映的沅江墙材市场的现状。情况到底怎样？记者随后对沅江市周边20公里范围的几家红砖厂进行了暗访。

    在沅江市城区约15公里的新湾镇龙虎山砖厂，记者看到，十几名工人正在用苫布将砖坯盖上。“这几天天气变化得快，一看到天上有云过来，就要赶紧盖上，否则大雨下起来，所有的砖坯就会被淋坏。”一位工人告诉记者，“那我们的辛苦就白费了。”

    这位工人告诉记者，龙虎山砖厂占地100多亩，每年生产几百万块红砖。当谈到红砖市场销售情况时，工人师傅摇摇头：“每块红砖卖0.29元，每块砖的利润也就是二三分钱。”在离开龙虎山砖厂时，我们发现办公区的外墙上挂着“新湾镇派出所重点保护企业”的牌子。

    在东风建材有限责任公司，记者看到，砖厂后面的大山已经被挖出一个几十米长的缺口，缺口处露出的红色岩土和两边尚未挖掘的绿色山体形成巨大的反差。

    负责人江老板告诉记者，砖厂年产红砖3000多万块。由于当前红砖的利润很低，他每年的利润也就在20万左右。“红砖利润低，有没有想到生产新型环保砖的想法？”记者问。“生产环保砖，销路不好，死得更快。”江老板坦言，无论是开发商建房，还是百姓建房，买传统红砖的多，原因有两个:一是红砖相对便宜；二是老百姓认为环保砖没有传统的红砖强度大，不认可。“红砖市场的需求量大，即使我们本地不生产，周边县市的红砖也会过来，新型墙材照样没有市场。”江老板说。

    在随后走访的4家红砖厂，记者看到，都在热火朝天地生产着，据了解，他们的年生产能力都在600万~800万块。随后，记者对沅江市正在开发建设的几个楼盘和在建的大型企业厂房进行了调查，发现他们多数使用的是实心黏土砖。由此可见，沅江市成了国家墙改“禁实”工作的法外之地。

    对“禁实限黏”各部门说法不一

    生产实心黏土砖，势必会对当地的土地资源有所损害。而这些产销两旺的砖厂，是否得到了国土部门的批准？记者来到沅江市国土资源局采访。

    该局总工程师郭登科介绍说，在沅江市境内原来共有26家红砖厂，都是上世纪50年代兴建的集体砖厂，后来改制成为民营企业。这些砖厂所使用的土地多为废弃地。国家的土地政策收紧后，这些砖厂开始使用淤沙为原料，或是在废堤取土。“为了避免这些砖厂对当地地质地貌造成损害，每年国土资源局都要对其检查4次以上。”

    沅江市国土资源局地矿股负责人熊越之告诉记者，按他们掌握的情况，目前，在26家砖厂中，已经有2家红砖厂被撤销，有13家在生产。谈到东风建材有限责任公司，他说，该厂是以生产“空心砖”、生产新型墙材的名义备案的。

    当记者问到很多砖厂都在挖地取土，对地表地貌破坏严重，为什么不勒令关停时，熊越之认为，砖厂的投资都很大，如果要关停，企业损失都很大，这些砖厂都是政策出台前建的，因此，如果要关停，当地政府应该给予这些砖厂一定数额的补贴。

    在沅江市住建局，当记者将沅江市内很多新建楼盘和大型企业建设依然在使用实心黏土砖的情况，反映给该局李国辉局长时，李局长表示，完全禁止使用实心黏土砖是不可能的，但是使用数量应该是少了很多，且使用的多是安置房和居民自建房。他坦言，“限黏禁实”的牵头执法部门是工信部门，不是住建部门，所以没有工信部门的牵头，住建部门也不好去执法。当然，没有执行到位，我们也负有不可推卸的责任。

    沅江市墙体材料改革和散装水泥办公室是bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网推广应用的主管部门，他们的态度又是什么样的？据该办主任介绍，2008年，沅江市成为全国第一批开始“禁实推散”工作的试点县市之一。2011年就下发了相关文件。2012年全面开展“禁实限黏”工作，同年，沅江市发展了几家新型墙材企业。2013年起，沅江市开始使用新型墙材。

    在谈到新型墙材为何推广效果不佳时，该主任表示，一是市场不认可，有建筑企业反映新型墙材在施工过程中外墙有渗漏现象，而且在砌筑时不好施工，有的开发商反映房子售出后返修率比较高。这几年，新型墙材企业也进行了技术改造，开发了新产品，但是，在市场上推销的力度不够。二是沅江市安置房比较多。安置房建设经常找不到执法主体，现场只有项目负责人，但是项目负责人不是出资人也没有银行账号。所以墙改办只能下发整改通知单，但是整改通知单完全不被理睬。“这种情况向沅江市政府也反映过，但一直没有解决。实际上，政府工程项目、商品房基本上没有使用实心黏土砖了。”

    业内人士认为，沅江市欺上瞒下通过了国家“禁实限黏”考核验收，沅江市墙改基金的随意减免成为了“唐僧肉”，这是造成该市城区建设实心黏土砖招摇过市，传统红砖厂产销两旺，而新型墙材企业频临倒闭的主因。

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