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　　二、2009年墙改工作的形势和任务

　　2009年，我省墙材革新事业面临着严峻的挑战。一是国际金融危机影响新型墙材行业发展。由美国引发的全球金融危机对我国经济发展造成影响，中央确定的今年“保八”任务艰巨。从国家统计数据看，2008年我国GDP增幅为9.0％，为近六年来最低；今年2月CPI 和PPI分别下降1.6％和5.4％，外贸进出口总值下降24.9％，城镇登记失业率4.2% ，整个经济形势不容乐观。我国经济增长和固定资产投资增长放缓，对建筑业和房地产业快速发展带来不确定因素，特别是去年下半年以来，我省驻马店、周口、漯河市新型墙材产品大面积积压，企业停工停产，对新型墙材行业影响很大。二是产业结构调整的任务依然艰巨。我省生产新型墙材的原材料如煤矸石、粉煤灰等分布不均衡，原材料丰富的地区新型墙材企业较多，产能过大，产品积压，急需要寻找销路和扩大销售范围。而资源缺乏的豫东地区新型墙材发展较慢，规模以上企业较少，产品单一，新型墙材不能满足市场需要。小型“免烧砖”厂和黄河滩区黏土砖瓦窑厂的整顿规范工作情况复杂，推进速度慢，效果不明显，下一步工作量还很大。三是行业监管的难度较大。主要表现在：我省县以上城市实现“禁实”以后，巩固“禁实”成果，防止黏土砖反弹，阻止外省黏土砖乘机流入，监管难度依然很大；少数企业打着新型墙材的名义，生产大量掺配黏土的烧结制品，群众上访案件增多，引起领导和媒体的高度关注，给新型墙材的发展应用造成负面影响；部门之间的协调配合不到位，特别是对新型墙材生产和流通环节的监管比较薄弱等。这些都影响着我省墙材革新工作的健康有序发展。

　　同时，我们还要清醒地看到，墙改工作也面临难得的机遇。首先是国家宏观经济比较有利。去年以来，国家为应对金融危机出台的一系列经济刺激政策，包括4万亿元投资计划、十大产业振兴规划、出口退税政策、发放地方债券等，这些政策实施的效果正在显现，经济发展趋势向好。特别是省委、省政府为贯彻十七届三中全会和学习实践科学发展观，明确提出“扩内需、保增长、调结构、促转型”，着力推动科学发展的要求，这些都给我省新型墙材行业发展提供了良好的政策环境。其次是建筑业和房地产业的拉动作用增强。建筑业和房地产业是我省经济发展的支柱产业，它们的发展将会带动产业链上其它相关产业的发展。去年底，根据国家有关政策，我厅与省发改委、财政厅等7部门联合出台的促进全省房地产市场平稳健康发展的政策措施，将进一步刺激我省房地产市场回暖，对新型墙材的需求量将增加，从而带动新型墙材行业的发展。三是墙改工作发展基础良好。近几年来，我省墙改工作发展迅速，位居全国同行业前列。截至2008年底，县以上城市全部实现“禁实”，新型墙材生产和应用比例均超九成，产业结构日趋合理，墙改意识深入人心，这些都为今后墙改事业的深入发展奠定了坚实基础。

　　三、2009年墙改工作的重点和要求

　　2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是墙改工作积极应对挑战、抢抓机遇的重要一年。

　　2009年墙材革新工作思路是：以科学发展观统领墙材革新工作，全面贯彻落实《河南省发展应用bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网管理办法》，以专项整顿规范工作为契机促进新型墙材产业优化升级，以确认管理为手段促进新型墙材产品质量提高，以试点示范为为抓手推动“禁实”工作从城市向乡镇和“禁粘”延伸，以专项基金为杠杆提升新型墙材应用水平，转变工作作风，履行管理职能，加强协调联动，开展管理创新，促进全省新型墙材行业平稳较快发展。

　　全省墙材革新工作的预期目标是：2009年全省新型墙材产量达到370亿标砖，应用比例超过90%，产品质量继续保持稳定，产量满足市场需求；完成小型“免烧砖”厂整顿规范工作的验收，黄河滩区黏土砖瓦窑厂整顿规范工作取得显著成效；启动乡镇“禁实”试点工作，力争年底有一批 “禁实”乡镇和首个“禁粘”省辖市通过验收；专项基金征管进一步规范，做到应收尽收，基金扶持引导作用明显加强。

　　为实现上述预期目标，要全力以赴做好以下重点工作：

　　（一）巩固禁实成果，推进乡镇禁实。一是进一步深化县级以上城市“禁实”工作，各级建设部门及墙改机构要认真履行监管职责，通过组织各种检查、督导活动，以及设立曝光台、举报电话等形式，巩固来之不易的“禁实”成果。二是加大郑州、漯河、焦作、鹤壁等市“禁粘”试点工作力度，进一步明确工作目标，确定工作进度，完善工作机制，力争年内通过“禁粘”验收，为全省“禁粘”工作树立标杆。三是启动“禁实”试点乡镇工作，组织申报和公布第一批“禁实”试点乡镇名单，加强工作指导和政策支持，明确“禁实”时限，落实工作责任， 加快“禁实”工作由城市向农村推进。四是加大依法查处力度，对已“禁实”城市的建设工程，发现有使用黏土实心砖或不经确认的墙材产品，要依据省长令和有关法律、法规进行查处，决不能姑息迁就。

　　（二）抓好专项整顿，优化产业结构。开展小型“免烧砖”厂和黄河滩区黏土砖瓦窑厂整顿规范工作，是省政府的重点工作，也是我省新型墙材产业结构优化升级的重要举措，必须抓紧抓好。一是及时对小型“免烧砖”厂整顿规范工作进行总结和验收。按照省建设厅等7部门的文件要求，今年4月为整顿工作的总结讲评阶段，省联席办将组织对各地整顿情况进行检查验收，通报表彰。各地要认真查找工作中存在的不足，采取果断措施，加快工作进度；同时要及时总结工作中的好经验、好办法，加强沟通交流，相互取长补短，为做好下一步工作提供借鉴和帮助。对这项工作既不能盲目乐观，也不能消极懈怠，要积极应对出现的新情况和新问题，确保整顿工作取得实效。二是继续加大黄河滩区砖瓦窑厂的整顿规范工作，对照前不久大卫省长的批示精神，要认真进行反思，拿出对策，下大力气，强力推进工作。最近，省厅已提请省政府转发《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：进一步加强黄河滩区黏土砖瓦窑厂整顿规范工作的意见》，明确了目标任务，提出了加快和改进工作的一系列措施。希望郑州、开封、新乡、濮阳四市要引起高度重视，迅速行动起来，力争打赢这场攻坚战，向省政府交一份满意的答券。

　　（三）强化确认管理，稳定产品质量。确认管理是我省墙改系统的一项重要管理职能，也是加强新型墙材质量和应用监管的尚方宝剑，必须高度重视、不断强化。一是抓紧修订确认管理办法，认真执行国家和省产业政策，严把新型墙材生产工艺、技术装备、质量检验和工程应用等关口，规范新型墙材市场秩序。二是高度重视烧结制品的确认工作，按照《河南省建设厅bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加强烧结制品确认管理工作的通知》精神，严格确认申报的程序和条件，通过确认更好地服务企业、引导行业，打击冒牌生产新型墙材的行为。三是完善确认公示和产品标识制度，对经审查符合确认条件的企业，由省、市建设（墙改）主管部门在有关媒体上公示，接受社会监督；在企业申报确认的产品上必须有经当地墙改办备案的专用标识，否则产品不予确认，不准在工程上应用。四是认真对待整顿达标的“免烧砖”企业的确认工作，凡符合豫建墙11号文件要求的达标企业，各市要按照有关规定及时进行确认，以调动企业改造升级的积极性。

　　（四）严格基金征管，用好调控手段。一是各级墙改办负责人和基金征管人员要学习好、宣传好、落实好《河南省bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网基金征收使用管理实施细则》，使基金政策更好地发挥调控引导作用。 二是组织开展专项基金征收使用情况大检查，严格基金征管秩序，严肃查处违规行为，杜绝各种形式的减、免、缓现象，确保省辖市基金征收率提高到90%以上。三是规范专项基金的使用，重点加强对新型墙材科研推广应用项目、应用示范项目的扶持，逐步向农村倾斜。同时加强对墙改专项基金扶持项目的监管，适时组织开展全省墙改基金项目实施情况专项检查。四是落实国家新的基金政策，积极向各级政府及财政、编办等有关部门反映情况，在新一轮结构改革中妥善解决好墙改机构的人员编制和工作经费，解除后顾之忧，稳定墙改管理队伍。

　　（五）加大墙改宣传，营造良好氛围。宣传是推动墙改工作的重要手段，运用好将会起到事半功倍的效果。今年墙改宣传工作的重点：一是要创新宣传手段。办好《河南墙改》，扩大信息容量，增强指导性和影响力，使《河南墙改》真正成为墙改同仁忠实的朋友；改造“河南新型墙材网”站，使之成为了解、关心、参与河南墙改的重要窗口；围绕今年全国节能宣传周和建国60周年开展系列主题宣传活动，为全省墙改工作的开展鼓劲造势。二是要探索长效机制。建立宣传工作考评制度，将宣传工作作为评先的必备条件；各省辖市墙改办每月至少要向省办报送一篇高质量的信息，对完不成任务的单位取消年终评先资格。三是要加强宣传工作队伍建设。各地要推荐一至二名责任心强、文字功底好、熟悉行业情况的同志担任墙改通讯员，每个通讯员定期投送稿件，并通过举办培训班、研讨班，提高墙改宣传人员的综合素质。四是要加大资金投入。宣传开支是专项基金的规定支出范围。各地每年要拿出一定比例的用于宣传工作，同时要多渠道筹措宣传经费，确保宣传工作顺利进行。

　　（六）开展管理创新，夯实基础工作。一是按照国家规定的新型墙材目录，编制完成新的统计报表系统，完善网上统计数据直报系统，抓好统计人员的业务培训，实现好网上年报和季报的直报。二是加强新型墙材生产、应用技术培训，提升行业从业人员的技术和管理素质，重点抓好农村建设施工队和能工巧匠的应用技术培训。三是着力培养100家新型墙材骨干企业，打造我省新型墙材品牌，提升行业竞争力。四是发挥新型墙材协会等中介组织的作用，广泛开展业务培训、技术咨询、科研攻关和学习考察活动，服务好会员单位，推进行业健康快速发展。

　　同志们，墙体材料革新是全省住房和城乡建设领域节能减排工作的重要方面，具有保护土地和环境、节约资源和能源、发展循环经济、促进建筑和建材行业技术进步的重要功能，意义重大，任务光荣。我们要按照会议确定的各项目标任务，抢抓机遇，顺势而为，攻坚克难，再创佳绩，促进全省墙材革新事业的平稳较快发展，为构建和谐社会、实现中原崛起作出新的贡献。

　　谢谢大家。