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　　2010年十大工作亮点

　　2010年，宁夏在住房和城乡建设领域创造了一系列全国性的经验和亮点。

　　沿黄经济带上升为国家区域战略

　　宁夏沿黄城市带发展战略得到了党和国家领导人的充分肯定和高度评价。2010年3月，胡锦涛总书记在考察宁夏自治区时称赞黄河金岸建设是一件一举多得的好事。2010年2月，李克强副总理来宁视察时强调，宁夏正在建设的沿黄城市带，也是个城市群，要继续搞好统筹规划，不断提升城市的承载能力和辐射带动作用。吴邦国、周永康等领导同志视察宁夏时也指出，要加快沿黄城市带建设，统筹区域发展。2008年9月，bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和最近出台的 《中共中央bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：深入实施西部大开发战略的若干意见》中明确提出：要积极培育宁夏沿黄经济区，形成省域经济增长点。党和国家领导人的充分肯定，国家支持政策的出台，进一步提升了沿黄城市带的战略地位和作用，充分说明沿黄城市带建设已经从地方决策上升为国家政策，地方战略上升为西部大开发区域发展战略，沿黄城市带经济区在西部大开发格局中的战略地位日益凸显。

　　保障性住房走在全国前列

　　宁夏保障性住房建设的资金配套标准、责任考核机制、年度目标任务完成进度等走在了全国的前列，创造出了具有宁夏特色的住房保障模式。2010年2月，李克强副总理在宁夏自治区视察时指出，“宁夏在保障性住房方面做了有益探索，解决了”夹心层“的住房问题，保障性住房项目进行了整体设计，具备现代功能。”2010年12月27日，中共中央办公厅第58期《工作情况交流》刊载了题为“围绕住有所居目标，大力推进保障性住房建设”的文章，宣传宁夏住房保障工作经验。2009年8月15日，住房和城乡建设部姜伟新部长视察宁夏自治区住房保障工作，对宁夏住房保障工作给予了高度评价。2010年8月11日至14日，由住房和城乡建设部副部长齐骥带领国家督察组，对宁夏保障性安居工程建设情况进行了督察，对宁夏住房保障工作进度和成效给予了高度评价。2010年12月10日，住房和城乡建设部办公厅建设工作简报第90期刊载了《多措并举狠抓落实全力完成保障性住房建设任务》文章，推广了宁夏住房保障工作的经验和做法。2009年6月28日，中国房地产研究会住房保障委员会《住房保障工作通讯》第7期刊载了《宁夏自治区人民政府bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：进一步加强保障性安居工程建设的意见》和《宁夏回族自治区住房保障工作责任制考核办法》，在全国推广宁夏住房保障工作的经验和做法。2010年12月13日，中国房地产研究会住房保障委员会《住房保障工作通讯》2010年第12期刊载了“bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加快推进城市和国有工矿棚户区改造实施意见”、“bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加快发展公共租赁住房的实施意见”和“廉租住房实物配租管理办法”,推广了宁夏住房保障工作的做法。

　　全国率先实现村庄规划全覆盖

　　高标准、高质量编制完成了全区4700多个重点发展村庄的建设规划，率先在全国实现了村庄规划全覆盖。

　　污水处理厂和垃圾无害化处理场建设全国领先

　　“十一五”期间，宁夏4个市、县荣获了国家园林城市（县城）称号，5个项目荣获中国人居环境范例奖，1个项目获得 “迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”全球百佳范例；实现了每个市县都建有污水处理厂和垃圾无害化处理场的目标，在全国走在了前列。

　　轻钢抗震节能农宅全国推广

　　2009年，宁夏被列入全国危房改造试点省区和全国农村建筑节能试点省区，被评为全国危房改造先进省区，在全国住房和城乡建设工作会议上交流了经验。2010年，宁夏被国家列为全国建材下乡两个试点省区之一。研究开发的“轻钢抗震节能体系农宅”项目被住房城乡建设部和科技部列入《村镇宜居型住宅技术推广目录》，在全国推广。《轻钢结构抗震节能体系的关键技术及其在“塞上农民新居”中的应用研究》获自治区科学技术进步一等奖。

　　住宅性能认定工作全国推广

　　2010年，宁夏推进住宅产业化、开展性能认定工作走在全国前列，在住房和城乡建设部2010年度A级住宅建设经验交流暨颁证大会上做经验交流并在全国推广。

　　9项目获“广厦奖”

　　“十一五”期间，宁夏9个住宅项目荣获了全国房地产行业最高奖--“广厦奖”.

　　实现“鲁班奖”零的突破

　　宁夏博物馆工程荣获中国2010--2011年度中国建筑质量最高荣誉--“鲁班奖”（国家优质工程），实现了宁夏近20年来建筑史上“鲁班奖”零的突破。

　　获得全国住建系统唯一“全国安全生产月活动先进单位”

　　宁夏建筑安全工作得到了住房和城乡建设部的充分肯定，2010年，住房和城乡建设厅被bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网安委会授予“全国安全生产月活动先进单位”,成为全国住房和城乡建设系统唯一获得此殊荣的单位。

　　绿色建筑领跑西北

　　深入推进绿色建筑，宁夏绿色建筑发展走在了西北地区的前列。

　　“十一五”城乡面貌发生历史性巨变

　　黄河金岸：沿黄城市带（群）旖旎而来

　　高起点编制了《宁夏沿黄城市带发展规划》，完成了沿黄城市带12个专项规划和沿黄城市带发展战略提升策划、黄河文化展示园、中阿经贸论坛永久性会址、华夏石刻艺术展示园等标志性工程的概念性规划设计。中卫黄河湿地公园、吴忠新月广场、灵武枣博园等工程已建成投入使用；中宁枸杞博物馆、黄河书院、黄河圣坛、青铜古镇主体工程基本完工；黄河楼、黄河小镇、塞上江南博物馆、水工博物馆等工程正在加紧建设。沿黄两岸新增生态绿地65万亩，新增水面11万亩，整理开发土地10万多亩，新增耕地4.7万亩，滨河生态景观线和黄河文化展示线初显轮廓。全区住房公积金异地购房贷款、银川城市公交“一卡通”、城际公交线路等同城化启动实施，六个一体化、同城化有序高效推进，以银川为中心的“一小时经济圈”和以四个地级市为次中心的“半小时通勤圈”正在形成。沿黄城市带已经成为宁夏自治区加快推进城镇化、实现经济跨越式发展的重要引擎和平台。

　　城镇化：城市奔跑欢聚

　　“十一五”期间，宁夏自治区城镇化进程明显加快，城镇建成区面积达到532平方公里，比2005年增加了107平方公里。截至2010年，全区城镇化率达到48%,比2005年提高了5.75个百分点，居西部地区第三。大力实施中心城市带动战略，基本形成了以银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫5个地级市为核心，12个县城为骨干，76个小城镇为节点的城镇体系结构，初步走上了一条大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化道路。

　　城乡规划编制：城乡建设遵规循矩见方圆

　　深入开展城镇体系规划、城市规划、镇（乡）规划、村庄规划和各专项规划编制工作，强化规划编制管理，城乡规划以城市为主向城乡一体转变。开展了新一轮城市总体规划修编工作，银川市总体规划通过bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网部际联席会议审查，完成了6个沿黄城市总体规划修编，全区5个地级市城区控制性详细规划覆盖率达到75%以上。制定了“十二五”城镇化发展、城镇基础设施建设、建筑节能和绿色建筑等专项规划，修订了保障性安居工程建设规划、塞上农民新居五年规划、农村危房改造三年规划和城市和国有工矿棚户区改造规划。完成了188个小城镇总体规划修编。编制了4700多个村庄建设规划，实现了村庄规划全覆盖，形成了较为完善的城乡规划编制体系，为城乡统筹发展提供了科学依据。强化规划实施监管，严格执行规划，加强控制性详细规划编制管理，加大城乡规划效能监察，推动规划公示、公开和公众参与。

　　住房保障：“住有所居”快速推进

　　“十一五”期间，宁夏自治区共争取到国家保障性住房建设改造资金19.1834亿元，共筹集建设各类保障性住房12.8745万套。通过租赁补贴、实物配租、租金核减等方式，解决了38.6万户城镇低收入家庭的住房困难问题。

　　住房公积金对支持保障性住房建设、促进职工基本住房消费发挥了重要作用。截至2010年12月底，全区住房公积金缴存总额184亿元，累计发放个人住房贷款11.68万户，贷款总额106.3亿元，分别是2005年底的3.38倍、2.2倍和4.5倍。提取住房公积金增值收益2.38亿元用于补充廉租住房建设资金，有力地支持了保障性住房建设。

　　村镇建设：五分之一人口受益于“两大工程”

　　强力推进“塞上农民新居”建设和农村危房改造两大工程，累计建成新村269个，综合整治旧村1200个，改造农村危房14.73万户，受益群众达140多万人。改造建成53个小城镇，配套完善基础设施，同步规划产业布局，提升城镇综合功能，促进了农村人口和产业向城镇加速集聚，吸引了近20万农业人口到小城镇就业落户。

　　城市建设：让生活更美好

　　“十一五”期间，共完成城市基础设施建设投资188.33亿元，年均增长8.28%,占全社会固定资产投资4.17%.城市建成区面积从2005年底的296.79平方公里增加到2010年底的409.02平方公里。银川市、青铜峡市、贺兰县、彭阳县获得国家园林城市（县城）称号，5个项目获中国人居环境范例奖，其中，中卫市开发保护黄河湿地资源项目还获得“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”全球百佳范例。银川市获得国家和自治区节水型城市称号。6个设市城市、4个县城、2个城区、3个镇获得自治区园林城市（县城、城区、镇）称号。新增污水处理厂17座、垃圾无害化处理场9座，城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到70%.城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到38.33%、35.2%和15.37平方米。

　　房地产业：平稳健康良性发展

　　“十一五”期间，全区房地产业保持了总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定的发展态势，为改善民生、构建和谐、促进经济社会又好又快发展做出了突出贡献。有效拉动了国民经济增长。“十一五”期间，全区共完成房地产开发投资704.56亿元，是“十五”期间开发投资总和的2.84倍，带动建筑、建材、冶金、纺织、化工、机械、仪表、金融、旅游、服务业等50多个相关行业实现2800余亿元的总产出，为全区经济持续稳定健康发展发挥了重要作用。创造出了大量就业机会。截至“十一五”末，全区共有房地产行业从业人员近6万人，直接为建筑业提供近69.8万个就业岗位，成为吸纳城市新增就业人员和农村富余劳动力的主力军，为维护社会和谐稳定、推动城乡统筹发展做出了积极贡献。居住水平显着提高。截止2009年底，全区城镇实有房屋建筑面积11066.09万平方米，其中，实有住宅建筑面积7164.07万平方米，住房成套率89.1%,自有率96.2%,人均住房建筑面积29.26平方米，预计2010年底将超过30平方米，高于全国平均水平。全区住宅小区物业管理覆盖率达到63%.住宅综合品质全面提高。“十一五”期间，全区共有13家房地产开发企业开发的17个住宅项目计175.7万平方米住宅通过了国家2A级住宅性能认定终审；有9个项目获得了国家“广厦奖”,住宅产业化工作取得积极进展，新建住宅的综合质量全面提高。房地产中介行业蓬勃发展。截止2010年末，全区共有房地产价格评估机构20家、房屋销售咨询代理机构近2000家、国家注册房地产估价师183人、国家注册房地产经纪人134人，为规范房屋交易行为、推动房屋二级市场和租赁市场发展发挥了重要作用。宏观调控能力进一步增强。自治区人大审议发布了《城市房地产开发经营管理条例（修订稿）》和《物业管理条例》，自治区政府及时出台房地产市场调控政策，有关部门制定印发了《商品房销售管理暂行办法》等政策措施，建立房地产市场调控部门联席会议制度，健全完善商品房销售备案价格审核机制，深入开展房地产企业诚信建设活动，加强房地产市场监督检查，依法查处违法开发经营行为，房地产市场秩序明显好转。

　　建筑业：结构优化质量提升

　　“十一五”期间，全区累计完成建筑业总产值885.87亿元，年均增长22.3%,比“十五”期末增长81.9%,是“十五”期间总产值的1.82倍。其中：2010年建筑业总产值达342.69亿元，占地区生产总值的21.7%.建筑业从业人员20多万人，比2005年增加了13万人。截至2010年12月底，全区共有建筑施工企业960家，其中建筑施工总承包企业327家 （其中房屋建筑总承包企业222家），专业承包企业417家，劳务分包企业216家，初步构建起以大型骨干企业为龙头、特色专业分包企业为支撑、劳务企业为基础的建筑业新格局。工程建设质量显着提高，全区共有35项工程获得“西夏杯”金奖，72项工程获得 “西设质量显着提高，全区共有35项工程获得”西夏杯“金奖，72项工程获得 ”西夏杯“优质奖，宁夏博物馆工程荣获2010--2011年度我国建筑行业工程质量最高荣誉奖--”鲁班奖“,标志着宁夏自治区工程建设质量水平提高到了一个新的水平。建筑安全连续10年未发生重大安全事故，被bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网安委会授予”全国安全生产月先进单位“.

　　建筑节能：”绿色建筑“翻5倍

　　新建节能建筑快速发展。”十一五“期间，宁夏自治区共新建成节能建筑4414万平方米，是”十五“末的4.99倍。到2010年底，全区新建建筑设计阶段执行节能强制性标准的比例达到100%,施工阶段执行节能强制性标准的比例达到98%以上。既能建筑节能改造工作深入推进。既有居住建筑供热计量和节能改造共完成208万平方米，超额完成了”十一五“期间改造任务。可再生能源建筑应用规模不断扩大。实施可再生能源建筑应用国家级示范工程11个，自治区级示范项目8个，银川市和海原县分别被列入国家可再生能源建筑应用示范城市和示范县，建立了7个可再生能源产业基地，可再生能源建筑应用面积达到300多万平方米。全区bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网总产量达到76亿块标砖，利用工业废渣870万吨，节能土地1.26万亩，节约47.1万吨标煤，全区5个地级城市城区全部实现”禁实“目标。”十一五“期间，全区建筑节能和bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网实现节能112万吨标煤，超计划12万吨，对全区节能减排的贡献率达16.6%.

　　法规标准：有法可依有法必依

　　住房城乡建设法制建设成效显着。”十一五“期间，先后出台了《宁夏回族自治区物业管理条例》、《宁夏回族自治区建设工程造价管理条例》、《宁夏回族自治区城市房地产经营管理条例》（修订）、《宁夏回族自治区民用建筑节能办法》、《宁夏回族自治区临时规划和临时建设用地管理办法》、《宁夏回族自治区房屋建筑抗震设防管理办法》、《宁夏回族自治区廉租房和经济适用住房管理办法》3部行政法规和4件政府规章，初步形成了由法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章以及配套规范性文件组成的多层次住房和城乡建设法规体系。行政执法行为不断规范，执法力度不断加大，严厉查处各类违规违法案件283起。严格执行行政执法责任制，行政复议工作水平进一步提高，坚持”逢案必调“,有效化解了社会矛盾。

　　工程建设标准体系不断完善。2006年至2010年，共完成了19项地方标准、9项地方标准设计的编制、审定、批准、发布和培训工作，完成了25项建设领域企业标准的备案管理工作。工程建设标准基本覆盖了工程建设的各个领域，发挥了重要的技术引导和基础保障作用。