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　　『十二五』我们将生活在怎样的宁夏

　　”十二五“,宁夏住房和城乡建设事业站在一个新的历史起点上。我们将以科学发展为主题，以加快推进新型城镇化进程为主线，深入实施西部大开发战略，抢抓中央bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：推进城镇化进程、培育宁夏沿黄经济区、加快保障性住房建设、扩大农村危房改造、促进建筑节能等一系列政策机遇，全面提升城乡规划建设管理水平，奋力开创住房城乡建设事业新局面。

　　沿黄城市带跻身中西部重点城市群

　　按照自治区党委、政府加快沿黄城市带建设，着力打造黄河金岸的总体要求，加快推进基础设施、产业布局、生态景观、区域市场、公共服务一体化建设，把沿黄城市带建设成宁夏自治区新的经济增长极。到2015年，沿黄城市带人口达到440万人，城镇人口300万，城镇化率达到68%.区域中心城市地位和辐射带动能力显着提升，基础设施条件显着改善，初步形成比较优势充分发挥、专业化协作、集群化布局的产业体系，实现地区生产总值超过1800亿元，地方财政收入超过150亿元，为跻身中西部重点城市群建设行列，成为我国西部地区重要的经济增长极奠定坚实的基础。

　　城镇化水平55%以上

　　”十二五“期间，全区城镇化发展将按照城乡统筹和可持续发展的要求，优化城镇体系结构，强化产业支撑，促进要素聚集，积极引导人口、产业向沿黄地区转移，向各级城镇特别是中心城市和重点中心镇聚集，提高发展的集约程度，进一步加快城镇化进程，在全区形成特大、大、中、小城市和小城镇有机结合、优势互补、功能完善、特色鲜明的网络化、外向型城镇体系。强化银川市作为全区城镇体系核心的作用，使之成为西北地区重要的区域中心城市之一。加快建设和发展沿黄城市带，使之成为带动全区城镇化和城乡统筹发展的新引擎和重要平台，以城带乡，以川济山，实现区域共同发展。具体发展目标是：”十二五“期间，全区总人口增长速度控制在9‰以内，城镇化率每年保持1.5个百分点以上增长；城镇空间布局进一步优化，规模不断壮大，基础设施配置水平明显提高，功能不断完善，城镇经济实力和吸纳能力显着增强。到2015年，全区总人口控制在675万以内，城镇化水平实现55%的目标，力争达到58%,城镇人口达371万以上。形成银川1个特大城市、石嘴山1个大城市、吴忠、中卫、固原3个中等城市、12个小城市，70个左右小城镇的体系格局。

　　宁夏，更像一个大型城市

　　”十二五“期间全区城乡规划编制的重点，一是加强区域一体化规划研究，开展把宁夏作为一个大城市来经营建设的相关产业布局、城镇体系规划编制，为区域协调发展提供科学指导；二是加强生态移民住房规划建设工作，确保35万南部山区移民移得出、移得住、能致富；三是在完成总体规划调整修编的基础上，加快近期建设规划和控制性详细规划编制进度，使全区城市和县城控规覆盖率达到85%以上；四是抓好沿黄特色小城镇、山区中心小城镇和滨河新村特色村庄、农村危房改造集中建设庄点的规划编制。

　　bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网家庭住有所居

　　筹集建设各类保障性安居工程17.3988万套，其中：廉租住房3.3376万套；经济适用房4.9021万套；限价商品房1.077万套；公共租赁房3.8468万套；实施城市和国有工矿棚户区改造4.2353万户，可解决52.2万群众的住房困难问题。

　　大力推进非公有制单位建立住房公积金制度，力争住房公积金覆盖率达到85%以上，归集总额年增长20%,到”十二五“末达到300亿元以上。进一步调整、完善住房公积金贷款管理办法，严格贷款审核审批制度，加强风险管理，力争个贷总额年增长25%,到”十二五“末个贷总额超过200亿元，个贷户数达到15万户以上，个贷率达到50%以上，个贷逾期率控制在0.06%以下。

　　bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网村镇旧貌换新颜

　　2011年-2015年，全区新建村庄100个，整治旧村1000个；完成15万户的危房改造，建设40个重点小城镇。

　　城市人居环境进一步改善

　　进一步加大城市基础设施建设力度，城市基础设施建设固定资产投资增速保持在10%以上，占全社会固定资产投资的比例保持在6%以上。继续开展园林城市、卫生城市、节水型城市、人居环境奖等创建活动，城市人居环境和生态环境进一步改善，城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率达到90%以上，城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到45%、40%和18平方米。5个地级市建成数字化城市管理新模式。

　　房地产市场保持平稳健康发展

　　”十二五“期间，宁夏自治区县域房地产经济将得到较快发展，市场机制在住房资源配置中的基础性作用进一步确立，市场的自我调节能力显着增强，住房供应体系进一步优化，中低价位、中小套型普通商品住房供应有较大幅度增加，全区完成房地产业投资以平均每年25%以上的速度增长，五年完成总投资2000亿元以上，新开工建设商品住宅4900万平方米，比”十一五“时期增长45%.到2015年末，全区城镇人均住宅建筑面积达到34.5平方米。节能省地型住宅较快发展，居住质量和品质进一步提升，城乡居民的人居环境质量全面改善，初步建立适合宁夏自治区区情的工业化住宅建筑体系、住宅部品部件体系和生产建造体系，城市规划区内新建住宅建筑节能达到65%以上，既有住宅节能改造全面展开。新建住宅全面开展性能认定，推荐15个以上房地产项目通过国家”广厦奖“评选，实现五个地级城市都有国家”广厦奖“项目，带动当地房地产项目综合品质的提升。全区新培育发展4家一级开发企业，实现5个地级城市都有一级企业。组建起3-5家年销售收入达十亿元、税收超亿元、能引领产业持续健康发展的特大型房地产开发集团和30家左右年销售收入超亿元、税收超千万元的大型房地产开发企业。优势骨干企业完成开发投资占全区房地产开发投资总量的70%以上。政策法规体系进一步健全，宏观调控能力和水平不断提高，以住宅为主的 房地产市场保持平稳健康发展。

　　形成统一开放竞争有序的现代建筑市场体系”十二五“期间，宁夏自治区将进一步深入贯彻落实自治区党委、政府《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加快产业结构调整的意见》，紧紧抓住国家实施”西部大开发“战略、加快发展沿黄城市群（带）战略和加快宁东能源化工基地建设，为建筑业的发展带来的难得战略机遇，面对新形势带来的机遇和挑战，抢抓机遇，化危机为商机，加快建筑业结构调整步伐，采取有力措施，加大政策扶持力度，把宁夏自治区建筑业做大做强，做精做专，真正实现宁夏自治区建筑业的跨越式发展。到2015年，全区基本建立统一开放、竞争有序的现代建筑市场体系，产业结构更加合理，产业规模不断壮大，产业素质明显提高，产业竞争力全面提升，对全区经济社会发展的贡献明显增强，成为宁夏自治区经济的重要支柱产业。加快培育建筑行业重点骨干企业，做强总承包企业，做优专业承包企业，做实劳务分包企业，鼓励优势骨干企业通过重组兼并等形式，组建大型集团公司，提升综合竞争实力。到2015年，全区一、二级资质企业达到企业总数的50%,年产值超过1亿元企业达到30家、超过5亿元企业达到10家、超过15亿元企业达到3-5家、超过40亿元企业达到2家，特级企业2家，一级企业30家，形成合理的梯次结构，完成建筑业总产值430亿元的目标。

　　公共建筑公共照明节能15%以上

　　全区县级以上城市 （镇）新建建筑节能执行节能50%标准的比率为100%;五个地级市城市规划区内新建建筑执行节能65%标准的比率为100%,全区各县城镇规划区（城关镇）范围内进行节能65%标准示范试点建设。完成400万平方米非节能既有居住建筑供热计量与节能改造；对达到节能50%以上强制性要求的既有居住建筑全部完成供热计量改造；完成供热计量节能改造的既有居住建筑全部实行按用热量计价收费。完成全区公共建筑供热计量改造，实现节能运行，按用热量计价收费。力争公共建筑实现节能15%以上，大力推广使用节能灯具，城市公共照明节电15%以上。推广太阳能光热建筑应用面积2000万平方米，浅层地能热泵技术建筑应用面积200万平方米，太阳能光电建筑一体化应用装机容量20兆瓦。全区新型墙材的生产能力达到31.5亿标块，新型墙材总量占墙体材料的75%以上。

　　住房和城乡建设法治工作迈上新台阶

　　制定出台《宁夏回族自治区城市供热条例》、《宁夏回族自治区民用建筑节能管理条例》、《宁夏回族自治区实施 〈城乡规划法〉办法》、《宁夏回族自治区建设工程质量监督管理条例》、《宁夏回族自治区集体土地房屋权属登记实施细则》、《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费用管理办法》、《宁夏回族自治区城市控制性详细规划管理办法》、《宁夏回族自治区园林绿化条例》、《宁夏回族自治区建筑管理条例（修订）》《宁夏回族自治区燃气管理条例》（修订）、《宁夏回族自治区村庄和集镇规划建设管理条例》（修订）等地方性法规、规章。加大对行业重点领域、重点环节、关键部位的监督检查力度，推进重点稽查执法工作深入开展，落实《行政处罚自由裁量公开》等6项制度，深化行政执法责任制，以行政许可、市场监督检查、行政处罚和行政强制措施为重点，规范行政执法行为和程序。强化行政执法人员法治教育培训，健全行政执法评议考核办法，开展行政执法队伍规范化达标活动。畅通行政复议渠道，提高审理案件的质量和效率，有效化解行政纠纷，防止和减少非正常上访事件的增加，做到行政复议案件结案率100%.通过整体提高住房和城乡建设法制工作的能力和水平，为转变发展方式、推进住房和城乡建设事业科学发展营造更好的法治环境。