表面看来,实行煤电价格联动,可以在一定程度上缓解煤电双方的矛盾,但实质上是将煤电双方的矛盾和经营压力转移给了其他行业,最终会影响到社会所有消费者,引发社会性物价上涨,增加推动通货膨胀的因素。
拥有先进技术和低排放的发电企业只能机械地执行配额,而高耗能企业却依然能够在计划体制下安享 “厚利”倘若能改变目前这种落后的配额制,才是缓解煤电矛盾的可行之道。
今年6月底,为了减轻发电企业的成本压力,国家发改委有关司局先后与中煤集团、山西同煤、晋煤、阳煤等主要煤炭企业进行座谈,要求维持煤炭价格稳定,并提出两个具体要求:一是年度合同煤价不能变,已涨价的煤炭企业要在6月底前退回;二是国有煤炭企业、行业龙头企业要带头保持市场煤价基本稳定,不能带头涨价。
尽管如此,在现有的煤价下,电力企业仍然处于严重亏损状态。近日,中国电力企业联合会发布报告,呼吁尽早启动 “煤电联动机制”,提高电价。
随着煤电矛盾的日趋白热,电价上涨压力越来越大。那么, “煤电联动”是不是解决电力企业亏损的灵丹妙药?破解电价谜团的办法究竟在哪里?
真真假假的电价上涨
中国电力企业联合会发布的今年上半年全国电力供需与经济运行形势分析预测报告显示,上半年全国发用电量高位平稳运行,电力行业总体利润实现恢复性增长。而根据国家统计局统计,今年1月到5月,电力行业利润总额由上年同期的155亿元增加到504亿元。但电力行业利润分布极不均衡, 504亿元的利润主要集中于水电行业,火电行业亏损情况极为严重,尤其是中部地区各省的亏损面均超50%。
报告还指出,长期以来由于煤价快速上涨, “煤电联动”的实施严重不到位,资源价格改革也严重滞后,导致火电企业长期亏损,且亏损面不断扩大。尤其是中部地区资源省份如河南、山西,上网电价长期偏低而煤价累计大幅上升,形势更加严峻。中电联建议,按照电煤价格、上网电价、销售电价同步联动的原则,增强煤电联动时效和地区针对性,缩短电价联动滞后期限,同时适度降低电力企业消化煤价上涨的比例,同步上调上网电价与销售电价,弥补煤电联动价差缺口。
今年上半年以来,随着煤炭价格一路攀升,真真假假的 “电价上涨”消息一个接着一个。 4月,煤价走向短期高点,同时南方旱灾也减缩了水电的供应能力。有媒体报道,五大电力集团华能、大唐、华电、国电和中电投联名上书国家发改委,要求上调上网电价。随后,国家能源局立即作出回应,表示从未接到涨价申请。进入5月,媒体及行业研究机构再次传出重启煤电联动的声音,各家都在猜测调整时间。 6月,有媒体报道国家发改委相关负责人称 “正在研究电价调整一事”.仅两天,发改委在网站显着位置登文辟谣,称此则报道不实,该委官员李静也从未发布发改委进行电价调整的言论。
真真假假背后的现实是,截至今年6月,我国合同煤价涨幅超过10%,超过煤电联动设立的5%红线,市场煤价涨幅更是高达30%,这也是火电企业不断要求 “煤电联动”的根本原因。但是一些分析人士认为,由于当前通货膨胀的压力仍然很大,在涨电价和稳物价之间,政府选择了后者。
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