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　　南非德班气候谈判在延期一天半后艰难闭幕。《京都议定书》第二承诺期的延续和绿色气候基金的启动，给全球减排进程的推进带来了新的希望。可以说，中国释放出“可以考虑接受2020年后全球减排新协议”的“信号”，为谈判最终能够达成共识起到了重要的助推作用。

　　实施上，中国一直信守并践行着“减排”承诺。12月8日，在北京全国人大会议中心召开的“2011中国节能与低碳发展论坛”，让与会者与各界代表多角度地了解与明晰了中国节能减排的重点和路径。在多位部级领导所做的重磅演讲中，工业节能减排依然最受关注。

　　节能减排任务艰巨

　　工信部副部长苏波在演讲中指出，经过与相关部门的反复测算和研究，已经明确“十二五”期间规模以上工业增加值能耗下降21%左右的目标。而在目前主要耗能工业产品“单耗”下降空间已经大幅缩小的情况下，支撑工业增加值能耗下降21%的指标难度不小。

　　苏波指出，“十二五”期间，我国仍处于工业化加速发展的阶段。工业节能减排的任务更重，压力更大。工业是资源能源消耗的主要领域，“十一五”期间出现的两个“不降反升”，给“十二五”工业节能带来了更大的困难。

　　一个是工业能耗占全社会能耗比重不降反升，由2005年的70.9%上升到2010年的73%。另一个是钢铁、有色、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业能耗占工业能耗的比重不降反升，由2005年的71%上升到2010年的77%。说明高耗能行业在整个工业中的比重上升。

　　苏波强调，“十二五”期间，要将节能降耗作为工业发展方式转变和工业转型升级的出发点和落脚点。必须始终把节能减排作为走新型工业化道路的硬任务，作为衡量工业转型升级成效的硬指标，作为制定工业转型升级的硬措施。为落实此项工作，工信部推出以下具体措施。