为贯彻落实国家和省“十二五”发展循环经济的要求，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，增强可持续发展能力，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，推进大宗工业固体废物、共伴生矿产及尾矿、建筑和道路废弃物等废物资源化利用，提高资源综合利用水平，发展现代新型墙材产业体系，特制定《江苏省墙体材料革新“十二五”发展规划》。
一、“十一五”墙材革新工作回顾
（一）取得的主要成绩
1、超额完成“十一五”目标，节能节地效果明显。
“十一五”期间，全省新型墙材年产量占墙材年总产量的比例由2005年末的33%增长到2010年末的72%，比“十一五”目标50%高出22个百分点；粘土实心砖产量逐年下降，从2005年末103.2亿块，下降到2010年24亿块，年平均降幅15%，比“十一五”每年下降10%的目标多5个百分点；新墙材建筑应用比例由2005年底的93%，提高到98%，比“十一五”目标95%高3个百分点，省辖市城区及县（市、区）城区达100%；全省实现乡镇“禁实”，超额完成“十一五”80%的目标；清理各类砖瓦窑2236座。发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网累计节约和保护土地27.7万亩；综合利用工业废渣8560万吨，节约生产能耗1057万吨标煤，取得了明显的社会、经济和环境效益。
2、法规体系建设加快，墙改工作有法可依。
“十一五”期间，江苏省加快了墙改工作法规体系建设。2007年1月5日， 《江苏省发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网条例》被省人大列入2007年立法计划的调研项目，期间先后数次深入基层调研，前后修改70余稿。2008年11月18日，省人大第十一届常委会第六次会议通过《江苏省发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网条例》，并于2009年5月1日正式实施。镇江、常州、苏州、南通市人民政府以及连云港、盐城、扬州、无锡、淮安、宿迁市人民政府办公室根据《条例》规定发布公告，划定禁止生产和设计使用粘土砖范围。省级也先后出台了《江苏省bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网产品认定管理办法》、《江苏省墙体材料发展产业导向》、《江苏省bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网产业目录》等一系列配套文件，为依法推进江苏省墙改工作奠定了坚实的基础。
3、完成乡镇“禁实”,率先开展“禁粘”城区试点。
“十一五”期间，江苏省在全国率先实现乡镇“禁实”。2006年，国家发展改革委环资司在昆山召开全国 “禁实”工作现场经验交流会，推广江苏“禁实”工作先进经验； 2008年江苏省又在全国率先开展城区“禁粘”试点工作，制定了全省城区“禁粘”试点工作三年规划和考核验收标准，确定了一批城区作为全省“禁粘”城区三年规划的试点单位。到2010年底试点城区已全部达到了“禁粘”城区标准，引导了全省“禁粘”工作的开展。
4、新墙材产品档次上水平，产品结构调整显成效。
“十一五”期间，全省加大墙体材料产业升级换代和结构调整力度，积极引导各地新型墙材企业转型升级。宿迁市新建年产100万㎡世界首条蜂巢轻质墙体自动化生产线，填补了国内空白。宜兴市80万立方米蒸压加气混凝土砌块生产线，徐州市2亿块标砖煤矸石烧结空心砖、多孔砖隧道窑生产线，昆山市1.6亿块标砖蒸压灰砂空心砖、蒸压粉煤灰砖生产线等一批上规模、上水平、上档次的新墙材生产线先后投产。“十一五”末全省蒸压加气混凝土砌块生产能力已达111.5亿块标砖，占全省新墙材产能1/3，全省新墙材产品结构得到了明显的优化。
5、加大科研投入，推动新墙材配套体系建设。
“十一五”期间，省级投入新墙材应用科研项目经费652多万元，完成科研项目27项，形成了一批新墙材配套应用技术、研究成果和建筑施工规范、图集规程等技术标准。其中由常熟市墙改办承担的《墙改专项基金管理信息系统》课题研究，将专项基金的征收、使用、管理从原来的人工操作提升为自动化管理；由盐城市墙改办承担的《盐城地区河道淤泥节能保温砖的开发研究》课题，对江苏省江河湖泊淤泥综合利用生产节能保温墙体材料起到很好的示范作用；镇江市《太阳能热水喷雾砌块养护技术》，成功替代传统的燃煤锅炉蒸汽养护砌块工艺。省级课题《预拌砂浆与各种墙体材料配套优化选择研究》，解决了困扰新墙材推广应用中出现的墙体开裂、空鼓和剥落等技术难题。
6、规范专项基金管理，经济杠杆作用显现。
2008年5月，江苏省根据国家文件精神修订了《江苏省bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网专项基金征收使用管理办法》。修订后的《办法》对专项基金征收、返退和使用都作出了明确的规定。2009年初，省经贸委和财政厅联合下发了《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：制止越权减免bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网专项基金和散装水泥专项资金的通知》，及时制止了个别市、县越权减免的做法，提高了征收率，专项基金经济杠杆作用逐步显现。“十一五”期间，全省专项基金投入持续增长，扶持发展新墙材技改项目430多个，技改贷款贴息和补贴1.1亿多元，带动和吸引社会资金超过33亿元，新增新墙材生产能力176亿块标砖，累计综合利用工业固体废弃物达8560万吨，减少二氧化硫排放18.91万立方米，保护土地27.7万亩。
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