bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网

　　7、新墙材认定工作初见成效，新墙材质量明显提升。

　　根据《条例》精神，江苏省全面开展新墙材产品认定工作，对新墙材企业发展和产品质量提高起到了积极的推动作用。2009年5月以来，全省新墙材产品认定证书共发放了20个批次，地域覆盖了全省13个省辖市及上海、浙江、安徽、bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网等省市，共有738家（外省14家）企业、1165个产品获得新墙材认定证书。已认定的新墙材产品中，利用固体废弃物、废渣等原料生产的非烧结类墙材产品占居了主导地位，占比达85%以上。多数产品在获得新墙材认定证书的同时，还享受国家资源综合利用减免税的政策优惠，取得了较好的经济和社会效益。2009年省级专项基金投入300万元，扶持构建“新墙材质量检测与鉴定体系项目”,提升了对全省bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的检测水平，有力地保证了新墙材产品质量。

　　8、深入开展墙改宣传，营造了良好的社会氛围。

　　“十一五”期间，在继续广泛开展墙改宣传“四到乡”活动的同时，突出以《条例》宣传为重点。省人大、省政府召开了《江苏省发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网条例》座谈会，宣传贯彻《条例》精神；全省各级举办了多次宣传培训讲座；省级编印了《江苏墙改二十年巡礼》画册和《腾飞的江苏墙改》纪念邮册，印制了74000份宣传张贴画，分发到各市、县。全省各级在《条例》宣传活动中先后印发各类宣传资料二十余万份。各级墙改办每年拿出专项宣传经费，为全省乡镇以上的单位赠阅《江苏墙改》杂志10000余册，赠订《中国建材报》1000余份；赠送《墙材革新与建筑节能政策法规汇编》和“墙改知识问答100题”2000余套；摄制了《墙改立法，势在必行》电视宣传片。各级墙改办充分利用报刊、电台、电视、车身广告等形式，动员全社会的力量支持墙改工作，取得了良好的社会效应。

　　（二）存在的主要问题

　　1、发展不平衡。开展城区“禁粘”试点的主要集中在徐州、淮安、南通、镇江、盐城、常州等市，大部分市还没有开展这项工作；个别地区引导扶持新墙材企业发展力度不够，取得新墙材认定证书的企业只有很少几家；少数地区新墙材产品过于单一。

　　2、“地方保护”阻碍新墙材全省正常流通。少数地区存在地方保护，以收取“保证金”等违反《条例》规定的行为，人为设置准入门槛，阻碍新墙材产品的正常流通和使用，不利于新墙材产业的规模化发展。

　　3、专项基金杠杆调节作用未得到充分发挥。个别市、县出台减免专项基金的文件；少数市、县还有采取“打包”征收以及随意减免专项基金的现象；少数地区依然存在不能严格按照规定及时反退、足额上解专项基金的问题；专项基金投入科研技改和引导扶持新墙材发展所占比例普遍较低。

　　4、大部分墙改机构经费仍未纳入同级财政预算。目前全省96个墙改机构中，还有61个经费没有纳入同级财政预算，仍属自收自支事业单位，以致专项基金很大一部分用于人员经费，不符合国家和《条例》的有关规定，也不利于开展墙体材料监管和行政执法工作。

　　二、墙材革新面临的形势和环境

　　（一）建设“两型社会”要求大力推进墙改工作

　　《中华人民共和国循环经济促进法》第二十三条规定“国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料。禁止损毁耕地烧砖。”“严格限制毁田烧砖，大搞墙体材料革新”，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措之一。我国人多地少，后备耕地资源不多，特别是耕地资源不足，人均耕地仅相当于世界平均水平的40%左右。另外全国每年产生各类工业固体废物10亿多吨，累计堆存量已达几十亿吨，土地、能源、资源与环境的矛盾日益尖锐。据统计，每生产1亿块标准砖的新型墙材可节约土地165亩、可利用固体废弃物9万吨，每使用1平方米的新型墙材可减少二氧化碳排放量0.8吨。发展新型墙材，能够最大限度的保护土地资源，大量消化利用煤矸石、粉煤灰、灰渣等，既可减排利废，净化环境，又不会产生二次污染。因此，墙材革新工作是建设资源节约型、环境友好型社会的一项具体措施。

　　（二）江苏省土地资源与环境现状要求加快墙材革新的步伐。

　　《江苏省发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网条例》第十七条规定“江苏省行政区域内禁止生产粘土实心砖；城镇范围内禁止生产粘土空心砖。城镇范围内禁止使用粘土实心砖，其中框架（含框剪、剪力墙、筒体等）结构的建筑工程，还禁止使用粘土空心砖。”江苏省是一个经济大省，也是一个耗能大省，人均耕地面积不足1亩，14个县（市）的人均耕地低于0.8亩的警戒线，耕地后备资源不足。同时，江苏省又是一个资源和能源十分匮乏的省份，资源消耗、环境污染以及能源供应紧张等问题十分突出，而且能源和资源绝大部分来自省外，受制约的影响十分明显。面临既要大力发展经济，又要保护好土地和生态环境的艰巨任务，经济社会发展与土地、资源、环境的矛盾日显严峻。因此，江苏省土地、资源、环境现状迫切需要加快墙材革新工作步伐。

　　（三）保障性住房建设为新墙材发展带来新机遇

　　实施保障性安居工程，是党中央、bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网作出的重大决策部署，是一项标志性民生工程。“十二五”期间，国家计划建设3600万套保障性住房，总计投入资金5万亿。据有关部门数据显示，江苏省城乡每年正常的建筑开工量约为3亿平方米左右，“十二五”期间，每年在保持开工总量没有较大变化外，将增加建设保障性住房139万套，按照户均70平方米计算，总建筑面积也将超过9700万平方米。因此，保障性住房建设为江苏省新墙材发展带来新的机遇。