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　　二、2011年墙材革新工作计划

　　2011年，是“十二五”开局之年，是贯彻中央新疆工作座谈会精神之年，全疆墙材革新战线的干部职工们，要继续发扬敢闯敢干的优良传统，遵循“保供给、调结构、稳价格”的思路，不断学习、紧密联系，增强凝聚力，努力确保自治区重点工程及民生工程的墙材供应，为自治区实现跨越式发展贡献力量。全年我们的重点工作有：

　　（一）全年墙材发展任务目标

　　2011年是自治区党委确定的 “民生建设年”,全疆安居富民、定居兴牧和城镇保障性住房建设任务为4440万m2,商品房建设面积以3000万㎡计，加上各类其它建筑物，全年建筑物总施工面积预计达7850万m2,墙材需求总量在255亿块标砖左右，增长31%.目前产能240亿块标砖，在建的33个项目可形成产能10亿块标砖，预计都在上半年投产。拟建的60个项目，产能25亿标砖，预计在年底前投产。由于地区发展不平衡，在建拟建项目大多下半年才能发挥产能，预计部分地区、部分时段墙材可能会出现供不应求的局面，墙材供需形势仍然比较严峻，各地必须要引起高度重视。

　　（二） 确保自治区重点项目及民生工程墙材供应

　　近些年，虽然新疆自治区墙材产业发展势头迅猛，整体水平有所提高，但综合而言，仍属薄弱，主要表现在：企业数量多、规模小、竞争力差；工艺装备落后，管理模式粗放；产能不足，产品价格偏高；产业结构不合理，粘土类制品比重大；产品质量不稳定，低档产品充斥市场。资料表明，2011年到2020年，在中央财政、对口援疆的支持下，全疆资金投入会有明显增长，“十二五”期间固定资产投资将比“十一五”期间翻一番，全疆墙材需求总量将达1900亿块标砖，平均每年380亿块标砖，墙材市场供应形势严峻，以新疆自治区墙材产业现状而言，无法适应自治区未来十年跨越式发展的目标。为有效保障自治区2011年及“十二五”期间重点工程、民生工程的墙材供应，必须加大产业扶持力度，从政策和资金入手，帮扶企业做大、做强。自治区墙改办计划在各地州选择一批基础好的企业，长期给予支持，使其从产品、规模、工艺、装备、管理等方面不断提升，最终打造成为龙头企业，示范并带动本地区产业发展。

　　2011年上半年，自治区将继续拿出2000万元专项资金扶持墙材产业，届时自治区墙改办将会全力协助企业完成这笔资金的申报。

　　（三）编制墙材产业“十二五”规划

　　“十二五”期间，新一轮对口援疆工作将会深入推进，全国对口援疆会议明确提出：力争5年内，使新疆特别是南疆地区经济社会面貌明显改观、公共服务水平明显提高、基层组织建设明显加强；通过10年时间，最大程度地缩小新疆与内地差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。中央新疆工作座谈会提出了针对新疆经济社会发展的中长期目标：中期来看，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高；长期来看，到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。基于以上背景，墙材产业急需编制一部符合新疆自治区实际的“十二五”规划，指导未来5年的产业发展，支撑新疆经济社会的快速发展，满足人们改善居住条件的要求。本规划将提出了新疆墙材产业“十二五”发展的指导思想、总体思路、发展原则、发展目标、发展重点和实现规划目标应当采取的对策措施。初步设想，到2015年，bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网比例达到65%,工业总产值达到132亿元，工业增加值45亿元。

　　（四）全面摸清墙材产业家底

　　全疆墙材企业数量众多，包括各类新型墙材企业和大量粘土实心砖厂，这些年一直要求各地报送“墙材统计报表”,但部分地州市填报统计表存在诸多困难，还有部分地州市填报的数据不够详实，致使自治区无法全面掌握全疆墙材产业基本状况，为制定政策和开展工作带来困难。2011年，中央财政、对口援疆省市会继续加大投入，项目建设有增无减，自治区重点工程和民生工程任务繁重，自治区急需摸清墙材产业家底、估算墙材供应缺口，制定解决矛盾对策。自治区领导非常重视墙材供应情况，从统筹全局的角度出发，多次在有关会议上提出保障墙材供应的重要性，这也要求我们必须查清产业现状，做实基础工作，向自治区有关部门决策提供依据。

　　（五）加强制度建设与业绩考核

　　做好墙材革新工作，仅凭热情与干劲是不够的，必须依靠行之有效的规章制度，实行业绩考核，奖励先进、鞭策落后，方能激发干部职工的积极性，最大限度调动工作潜能。依照建设现代化、信息化服务机关的理念，为科学管理全疆墙材革新机构，自治区墙改办制定了《新疆维吾尔自治区墙体材料革新与建筑节能工作考核办法》，《新疆维吾尔自治区散墙系统宣传工作暂行办法》，将于2011年试运行。工作考核办法规定了考核对象和范围、明确了考核形式和步骤、罗列了考核内容和标准，基本涵盖墙材革新工作所能涉及的主要方面；宣传工作暂行办法将信息报送数量、质量与单位业绩、个人奖励挂钩，巧妙地将劳动量与利益结合。两项办法最终都以分数计算成绩，具有客观、公正的评估效果，使全疆墙材革新工作管理由粗放式迈向精细化。各级墙改办要严格按照两项办法指导工作，加强自身部门的制度建设，疏通工作渠道，让能干事、想干事的同志充分发挥才能，为自治区墙材革新事业锦上添花。

　　（六）提升从业人员素质

　　全疆墙材革新工作人员有上百人，墙材生产企业有上千家，从业人员数量众多，但专业素质饬待加强。在日常工作中我们发现，部分墙材革新机构人员，对于专业术语与名词、生产基本原理、设备工艺技术、产业发展趋势等浅尝辄止或概念模糊，这种现象不利于墙材革新管理部门科学、权威地指导产业发展；部分墙材企业生产经营人员，对于现代管理制度、国家产业政策、产品标准、行业发展现状等缺乏认知，仅局限于短期利益，无中长期规划，这种思想即不能将自身的企业做大、做强，也不能促进墙材产业的整体升级。作为国家政策的执行者，行业发展的引导者，各级墙改办必须加强自身业务能力建设，树立终身学习的态度，成为墙材产业的行家里手，以便更好地为企业服务；企业生产经营人员要积极参加行业交流，加强与主管部门的沟通联系，深入钻研科技知识，及时掌握政策法规，熟悉业内外动态，将企业带向长远发展之路。自治区墙改办将充分提供学习平台，计划2011年组织人员分批赴墙材产业发达地区学习，以开拓眼界、扩展思路，竭力提升全疆从业人员素质。

　　（七）检查《条例》贯彻落实及扶持资金使用情况

　　《新疆维吾尔自治区促进bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网发展应用条例》已实施近三年，围绕这一法规，各地州也陆续推出贯彻措施，有力地保障了法规的落实。《条例》赋予我们执法权力，是推进墙材革新事业的重要手段，用好这项权力，将使我们的工作事半功倍。墙材革新必须采取“推拉”结合的方式，“拉”就是发挥新型墙材专项基金的作用，采取经济杠杆手段调节新型墙材与粘土实心砖的市场差价，并对发展新型墙材有利的事项进行补贴；“推”就是发挥政策作用，强制规定在城市规划区内限时“禁实”,组织执法队伍检查政策执行情况。各级墙改办应组织专业执法队伍，深入企业与施工现场，禁止粘土实心砖进入城区工地，清除假冒伪劣新型墙材，切实贯彻《条例》之规定。《条例》出台后，新疆自治区墙材革新政策已经到位，如果未得到有效贯彻执行，政策再好，也只能成为一纸空文。2011年，根据上级单位安排，自治区墙改办计划联合相关部门，选择部分地州市，检查《条例》落实及扶持资金使用情况，主要针对“禁实”完成情况，新型墙材发展情况，专项基金征收及使用情况，2010年自治区第二批中小企业发展专项资金使用情况，墙改机构人员配置情况等几个方面。

　　（八）加强新型墙材基金管理力度

　　新疆自治区新型墙材专项基金征收地区和规模不断扩大，但根据全年建筑工程开工面积测算，基金的征收率离应收尽收还有较大差距，工作空间仍然广阔。通过各种渠道反馈的信息来看，很多地州市征收基金存在一定难度，如地方领导随意减免，相关部门配合不畅等，造成基金征缴率偏低甚至未征缴，面对这种情况，自治区墙改办也在积极向上级部门反应问题，努力寻求解决办法。新型墙材专项基金是墙材革新工作的血液，起着及其重要的调节作用，为了我们事业的持续发展，全疆墙改人决不能在困难面前低头，要发挥坚韧执着的墙改精神，最大可能地争取主要领导的支持，说服相关部门配合工作，提高基金征收率、扩大基金征收范围、规范使用基金，充分发挥政府性基金的作用。

　　（九）加强机关效能建设

　　机关效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。自治区人民政府于2008年、2009年连续下发了bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：行政效能建设的相关文件，并在先行实验的基础上推广，对自治区的发展环境的优化，起到了积极推动作用。今年2月16日，在自治区行政机关效能考评大会上，一批问题较多的厅局处室和相关人员受到通报批评，这件事警醒我们，作为具有行政审批和执法权的部门，各级墙改办必须与“懒、散、庸、拖、贪”的“五毒”划清界限，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，整顿工作作风，树立窗口单位形象，积极响应自治区机关效能建设号召。

　　以上就是新疆自治区墙材革新工作在2010年的简要概括、2011年的重点安排。自治区墙材革新工作光荣而又艰巨，我们要牢牢围绕跨越式发展这个主线，不断增强工作责任感、紧迫感和使命感，艰苦奋斗、卓越创新、团结进步，为新疆经济社会跨越式发展和长治久安做出贡献！