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　　学者普遍认为，新标准征求意见稿中极大的缺陷，是仍然未将公众参与和认可作为垃圾焚烧项目落地的前提。垃圾焚烧项目与周边居民的和谐，在中国就是一个无解的难题。

　　与利益相捆绑

　　尽管已建项目污染问题初露端倪，因选址产生的群体事件一再上演，但从“十一五”后三年（2008年-2010年）起，中国垃圾焚烧厂却开始大干快上。

　　垃圾焚烧大跃进在中国的上演，其实还有经济利益上的原因，即和发电利益相捆绑。中国的垃圾焚烧项目，绝大多数为垃圾焚烧发电项目，特点是前期投入大、运营成本低，且收益稳定丰厚。其收入来源，不仅包括垃圾处理补贴和售电收入，还包括税收优惠、供热收入、售渣收入等。

　　据业内估算，垃圾焚烧厂项目投资回收期为8年-12年。目前中国垃圾焚烧项目主要采用BOT（建设-经营-转让）和BOO（建设-拥有-运营）两种模式。两模式对投资方的特许经营期一般均为25年-30年。这相当于投资方最多可以净赚22年。

　　以北京市朝阳区高安屯垃圾焚烧厂为例，其处理垃圾量为1600吨/日，全年53万吨，年发电两亿度，上网电量1.6亿度，售电收入为1.04亿元，折合每吨垃圾发电收入195元。经济效益不仅比卫生填埋和堆肥高，和许多其他行业相比利润也非常丰厚。

　　知情人士透露，过去有些垃圾焚烧厂为了提高发电量，故意在垃圾中掺煤，以赚取高额电价补贴。

　　财新《新世纪》记者得到的最新消息是，近期各地不少垃圾焚烧发电项目，为规避公众对垃圾焚烧的敏感，将项目改称“某某某生物质发电项目”。

　　对此，有关专家指出，中国垃圾焚烧的出路，应当是严格的标准和透明的管理，以及合适的补偿，这样才能让附近居民与这些设施和谐共处。