随着我国工业化、城镇化进程的加快，对各类资源的需求越来越大，随之产生的各类生产、生活类废弃物也快速增多，资源综合利用的压力不断加大，这就迫切需要对全国的资源综合利用工作进行统筹规划和全面指导，加大推进力度。在这个背景下，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：“提高资源综合利用水平”的总体要求，在全面总结“十一五”资源综合利用工作的基础上，国家发改委组织有关方面研究制定了《“十二五”资源综合利用指导意见》。
日前，国家发改委印发了《“十二五”资源综合利用指导意见》。早在1985年，国家就把资源综合利用作为一项重大的经济技术政策和长远战略方针。为了让广大企业和读者进一步了解我国在资源综合利用方面取得的进展和今后一段时期将要开展的工作，国家发改委有关负责人近日就《十二五资源综合利用指导意见》对外进行了解读。
明确主要目标和重点领域
据这位负责人介绍，“十一五”时期，我国资源综合利用工作取得了较为显着的成绩，可以概括为以下4个方面：
一、利用规模不断扩大。全国共伴生金属矿产约70%的品种得到了综合开发，矿产资源总回收率和共伴生矿产综合利用率分别提高到35%和40%.工业固体废物综合利用率达69%,超额完成了“十一五”规划预期性目标9个百分点。累计利用粉煤灰超过10亿吨、煤矸石约11亿吨、冶炼渣约5亿吨，回收利用废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源9亿吨。
二、利用水平明显提升。钒钛资源、镍矿伴生资源实现综合开发，高铝粉煤灰提取氧化铝技术研发成功并逐步产业化，废旧家电的全密闭快速拆解和高效率物料分离等资源化利用技术装备实现了国产化。年产5000万平方米全脱硫石膏大型纸面石膏板生产线投产，利用煤矸石、煤泥混烧发电的大型机组装备投入运行，全煤矸石烧结砖技术装备达到国际先进水平。
三、法规政策日趋完善。《循环经济促进法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《再生资源回收管理办法》等法律法规规章陆续颁布实施。有关部门发布了《中国资源综合利用技术政策大纲》、《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》、《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》、《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》等政策。
四、综合效益日益显现。2010年，全国煤矸石、煤泥发电装机容量达2100万千瓦，相当于减少原煤开采4000多万吨，综合利用发电企业达400多家，带动就业人数近10万人；从钢渣中提取出约650万吨废钢铁，相当于减少铁矿石开采近2800万吨；通过综合利用各类固体废物累计减少堆存占地约16万亩；综合利用产业年产值超过1万亿元，就业人数超过2000万人。
这位负责人说，为充分发挥《指导意见》的宏观引导作用，“十二五”资源综合利用的主要目标分为定量指标和定性目标两部分。其中，在合理分析现状和发展趋势、科学看待国际差距和国内需求的基础上，提出了矿产资源综合开发利用、产业废物综合利用和再生资源回收利用三大领域的9项具体定量指标：到2015年，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率提高到40%和45%;大宗固体废物综合利用率达到50%,其中工业固体废物综合利用率达到72%,农作物秸秆综合利用率力争超过80%;主要再生资源回收利用率提高到70%,其中再生铜、铝、铅占当年总产量的比例分别达到40%、30%和70%。
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