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　　资源综合利用涉及多个行业、部门和领域，为突出重点，根据资源综合利用的特点和经济社会发展的要求，《指导意见》以国民经济和社会发展中需要的大宗短缺资源、战略性资源和稀贵资源为核心，以排放量大、堆存量大、资源化潜力大的废弃物的大宗利用和高效利用为重点，以构建再生资源回收体系建设和提高产业整体水平为突破，确定了包括共伴生矿产综合开发利用、产业废物综合利用的传统重点领域以及海洋废物、废旧纺织品回收利用等具有一定前瞻性的新兴领域在内的31项重点领域。

　　提出具体政策措施

　　这位负责人详细解释了《指导意见》提出了一些具体的政策措施，它主要包括以下几个方面：

　　一、强化宏观引导和政策扶持。资源综合利用普遍具有社会效益好、经济效益差的特点。对此，《指导意见》要求各地各部门积极发挥政府的宏观调控作用，通过投资、价格、财税、信贷等各方面的政策扶持，积极引导企业综合利用资源。

　　二、加强制度建设。从法律法规、统计平台、标准体系等3方面提出了构建有利于推动资源综合利用制度环境的政策措施，为推动资源综合利用奠定制度基础。

　　三、实施重点工程。为了落实重点领域的任务，发挥引导、示范作用，进一步提出了实施资源综合利用“双百”工程。这既是鼓励和引导社会投资的方向，也是国家政策扶持的重点。

　　四、发挥技术的支撑作用。以《中国资源综合利用技术政策大纲》为核心，不断推动关键、共性重点技术的研发、推广、集成和应用，提高技术装备的成套化和国产化水平。

　　五、动员全社会共同参与。资源综合利用是一项涉及多个领域、多个行业、多个环节的综合性系统工程，需要调动全社会的力量，营造共同参与的良好氛围。“十二五”期间，国家发改委将会同有关部门，落实“十二五”规划《纲要》提出的支持“循环经济重点工程”，培育百个示范基地和百家骨干企业。

　　针对《指导意见》提出的“双百”工程，在具体实施上，这位负责人提出如下方案：

　　一、推进共伴生矿产及尾矿资源综合利用示范基地建设；二、加快培育一批产业废物高附加值综合利用示范基地；三、开展废旧纺织品、废旧轮胎、包装废弃物等再生资源综合利用试点示范，建设一批废旧商品回收体系示范城市；四、在煤炭、电力、石油石化、钢铁、有色、化工、建材、轻工等行业中选取利用量大、产值高、技术装备先进、引领示范作用突出的资源综合利用骨干企业，予以重点扶持和培育。