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加快“良心工程”建设
下凹式立交桥的排水只是北京排水问题的一个代表，其实，北京的整套排水系统都在欠账。在7月21日暴雨后，北京市委书记郭金龙、市水务局副局长潘安君等人都曾多次表示，这次暴雨暴露出城市基础排水设施比较薄弱。
早在2004年7月10日，一场暴雨就引发了人们对中国城市排水系统的广泛议论和批评。每逢暴雨袭城，人们都喜欢引用法国作家雨果的那句名言“下水道是城市的良心”来加以鞭挞。但回望每次暴雨过后的现状，只是让人们一次次的寒心。
刘然介绍，北京的城市排水系统主要包括雨水排水系统、污水排水系统两大类。其中，雨水排水系统由小区排水管线、道路排水支干线系统、排水河道支干流系统组成。
北京市防汛办主任王毅表示，目前北京市排水系统设计标准是1到3年一遇，能够适应每小时36到45毫米的降雨，仅在天安门广场和奥林匹克公园附近的排水管线能达到5年一遇标准。
刘然指出，纽约是10至15年一遇，东京是5至10年一遇，巴黎是5年一遇。“相比这些城市，北京的标准是比较低的。”
刘然分析认为，标准较低的原因主要有三点，第一是北京多年来一直担心的问题是旱，而非涝，因此在当初设计规划上的出发点就不一样；第二是提高排水标准，就要加粗管道，会相应增加财政投入，现在许多排水系统是在沿用上个世纪80年代的，当时的设计建造多受到财政制约；第三，北京在多年来的发展建设中，一直比较偏重于看得见的建设，而对于地下排水系统重视程度不够。
今年5月，北京市规划委公布了《城市雨水系统规划设计暴雨径流计算标准》的征求意见稿，此次大幅提高了雨水管渠的设计标准，要求设计级别最低也必须是3年一遇，重要地区、重要道路为5年一遇，特别重要地区、特别重要道路为10年一遇。
刘然表示，这种标准从当前北京实际情况来说是够用了，“你也不能去无限增加管道的宽度和提高设计标准，那样不切实际，也是一种资源浪费”。
“现在新建的道路项目已经在严格按照新标准来执行。”但刘然指出，这其中还是存在不小的问题。他介绍，北京的地下排水管道错综复杂，有一些需要交汇的地方。“比如A街收集的雨水最后会排到B街的雨水管道，A街是新建道路，用了新标准；而B街是老道路，还是老标准。因此上游的管道虽然做大了，但下游的管道依然很小，还是无法更好地解决排水难的问题。”
因此，改造原有排水管网系统也是重中之重。但这些多是因当初规划不足等遗留的历史问题，要将这些“欠账”全部填平，是一个庞大的系统工程。“随着城市快速的发展，很多地下空间被电力、电信、地铁等占用，因此难于满足原有供排水系统的升级。此外，许多老旧城区管网上都盖了建筑，也无法彻底拆除重修，只能一步一步的治理和完善。”刘然说。
除了现有排水管道标准过低的问题，刘然指出，北京排水系统还存在普遍老化、日常维护不利等问题。目前的一些管线、泵站的电气设备、元器件普遍老化、破损，排水管道有的因未及时清理而出现故障。
刘然认为，这也与北京的下水道分属市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门管理，责权不分，缺乏统一协调有关。“这就需要明确各方责任，统一力量，共同改建北京的排水管网。”
每次暴雨过后，北京似乎都在反思，也都在提出整改排水基础设施，但现今看来，效果并不明显。为此，有市民对北京市水利建设基金的使用提出了质疑。
“十二五”期间，全市计划投资约1000亿元，规划和建设水利项目。张柱庭认为，相关部门应及时公开财务使用信息，并定期向社会公布建设成果，接受监督和检验。“用切实有效的实际成果来打消质疑是最好的办法。”
7月29日上午，记者在莲花桥附近，看到北京排水集团的工作人员正在对桥区的100多个排水井加强施工，用直径500毫米的下水管替换原有200毫米的管道，据了解，这是莲花桥排水改造工程的一部分。
改造已经开始了，但刘然希望，这些工程不要是面子工程，也不应是政府为了应对舆论的权宜之计，而应是政府部门真正重视起了“良心工程”的发展。“希望这次暴雨真的‘打醒’了北京，加快城市排水基础设施建设，尽快完善相关应急预案制度，不要再出现血淋淋的教训。”刘然说。
在经历了几场“虚惊一场”的暴雨预警后，7月30日傍晚开始，降雨再次侵袭北京，北京市气象台也于当天傍晚7点发布了暴雨蓝色预警，提醒政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作，提醒驾驶人员应当注意道路积水和交通堵塞，确保安全。
新一轮降雨来袭，北京，准备好了吗？中国的城市，准备好了吗？
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