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　　行动举措

　　2017年广东省新建保障房执行绿色建筑标准

　　广东省建筑数量庞大，节能改造进展不一，如何找到建筑“绿化”的突破点？

　　对此，《方案》明确，以政府投资建筑、保障性住房、大型公共建筑（单体建筑面积在2万平方米以上）为重点，逐步推行绿色建筑标准，切实提高绿色建筑在广东省新建建筑中的比重。

　　深圳市建筑科学研究院副院长刘俊跃认为，这是基于上述建筑使用强度较大，大型公共建筑的能耗强度是普通居住建筑的5到10倍，率先推广能体现政府在公共领域向社会垂范建筑节能的意义。

　　《方案》具体规定，从2014年1月1日起，新建大型公共建筑、政府投资新建的公共建筑以及广州、深圳市新建的保障性住房全面执行绿色建筑标准；从2017年1月1日起，广东省新建保障性住房全部执行绿色建筑标准，广州、深圳市实行大型公共建筑能耗定额管理。

　　对上述要求，广东省住建厅牵头研究建立广东省联网的政府机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台，对广东省重点城市建筑、重点用能单位的建筑能耗进行实时监测，逐步健全广东省建筑能耗统计体系。

　　广东省住建厅相关负责人表示，从2014年起，广州、深圳之外的其他城市也应逐步提高绿色建筑在保障性住房中的比例，因此在《方案》中提出“其他城市的保障性住房2014年执行绿色建筑标准不得低于25%，以后每年以25%的比率递增”。

　　据广东省住建厅专家评估，目前住宅要达到绿色建筑一星标准，增量成本一般不超过50元/平方米，如果在规划和初步设计阶段就开始按绿色建筑标准优化设计，增量成本可以更低甚至不增加成本。“因此该目标对保障性住房的成本增加不大，是完全可行的。”

　　此外，广东省还计划在“十二五”期间，开展绿色建筑“十百千”工程，打造一批国家、省、市级绿色建筑示范。

　　根据《方案》，“十”是指从现有已立项的符合条件的各类城（园）区中，通过自主申报、集中评审的方式，打造10个以上具有岭南特色的绿色生态城（园）区。绿色生态城（园）区50%以上的新建建筑应当达到绿色建筑星级评价标准。

　　“百”是指打造100家以上建筑节能产品生产和技术服务重点企业，重点扶持具有一定规模和条件的企业做大做强，建立完善广东省建筑节能产业链。

　　“千”是指从获得绿色建筑标识的各类建筑中，择优选出1000栋左右作为广东省绿色建筑示范项目，总结经验加以推广。

　　制度保障

　　纳入干部考核，省财政安排节能资金

　　《方案》明确，根据国家下达的目标任务，由广东省住建厅牵头将广东省目标任务分解到各地级以上市和顺德区政府，并将绿色建筑行动目标完成情况和措施落实情况纳入已有的相关考评体系，考评结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。

　　此外，将绿色建筑行动执行情况纳入省节能减排和提高城镇化发展水平检查督查的重要内容，开展绿色建筑行动专项督查。“各地、各有关部门要加强组织领导，参照省的做法，逐级分解落实目标任务，明确工作责任。”广东省住建厅专家表示。

　　除了严格考核，还有鼓励政策。广东省政府要求研究完善财政支持政策，积极支持开展绿色建筑相关工作。由广东省住建厅会同省国土厅研究制订容积率奖励政策，指导各地在设定土地使用权出让规划条件时明确绿色建筑比例。

　　“十二五”期间，省财政继续安排专项资金用于促进建筑节能减排工作，推动建筑节能科技进步。从2013年开始，省财政从省节能专项资金中统筹安排资金，对绿色建筑技术研究和评价标识制度建设等工作给予适当补助，对获得国家、省级星级评价标识并完成建设工程竣工验收备案、具有示范意义的绿色建筑给予奖励。

　　广东省住建厅相关负责人表示，目前初步确定从省经信委统筹的省节能专项资金中安排一定比例经费用于上述工作，由省财政厅、省经信委和广东省住建厅共同研究有关资金的使用细则，不另外增加省财政开支。《方案》同时要求各地抓紧制订本地区发展绿色建筑的激励政策。

　　专家谈亮点

　　亮点1

　　降低热岛效应实现城市降温

　　《方案》：大力实施城市降温行动。研究制订城市热岛效应改造相关技术指引，通过降低城市热岛效应实现城市整体降温；开展对城市热岛效应的遥感监测和评估分析，编制城市热岛改造计划，推进旧社区低碳生态化改造；每年选取1-2个热岛效应明显的社区开展降温改造，有效降低各类建筑的使用能耗。

　　刘俊跃建议，降低城市热岛效应，应从增加城市散热能力，减少城市热量排放两个层面做好规划。一方面要做组团式的规划，注重生态、森林、绿地、绿色建筑物等立体式布局；同时要提高生态环境的自身散热功能，完善城市通风道，加强改造城市下垫面建设。数据显示，当城市绿地覆盖率超过60%，城市热岛效应就会明显减弱。

　　杨仕超则认为，降低城市热岛效应，城市局部改造容易，整体改造难度却非常大。所以《方案》中提出通过每年选取1-2个热岛效应明显的社区开展降温改造，“可以通过开展各类建筑使用能耗的检测和节能，由点带面，并结合社区推进的低碳绿色探索，逐层推进。”

　　亮点2

　　严控空调温度 定额管理能耗

　　《方案》：在推进既有建筑节能改造上，要严格执行空调温度控制标准，建立和完善国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑的能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测和节能监管体系建设，按绿色建筑要求开展既有建筑节能改造，发挥示范带动效应。

　　早在2007年，bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网就发出《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》，提出“夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季不高于20℃”。杨仕超表示，该标准一直以来执行效果并不好。究其原因，在于缺乏一整套能耗监管制度，不能令监管工作有的放矢。此次《方案》中就专门对此提出了研究制订能耗定额管理制度，确定各类公共建筑的能耗定额标准，并以宾馆、商场为重点，逐步向其他公共建筑推行能耗定额管理制度。

　　对此，刘俊跃介绍，《方案》的重点之一就在于研究建立节能监管体系。主要分为5个步骤，第一是进行能耗统计，也就是摸底，从人群中“找胖子”。第二是审计，所谓审计，就是从找出的“胖子”中挑选一定数量的“胖子”进行诊断，做方向性的原因分析。第三是能耗公示，及时公布能耗数据，让公众及时获知，以此来为企业、大型公共建筑节能改造形成社会压力。第四是能耗监测系统建设，目的在于及时分析发现能耗出现在哪些环节。最后就可针对能耗对象进行有针对性的节能改造。

　　亮点3

　　推建筑规模化应用可再生能源

　　《方案》：要积极推动太阳能、生物质能、风能等可再生能源在建筑中的应用，制订广东省可再生能源在建筑中应用的设计、施工、验收标准或技术导则，在2015年底前建立较完善的技术标准体系。

　　刘俊跃表示，从广东的资源特点来说，bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网是需要推动太阳能、生物质能、风能等可再生资源在建筑中的规模化应用。他留意到，《方案》中，广东有针对性地提出，制订可再生能源在建筑中应用的设计、施工、验收标准或技术导则，在2015年底前建立较完善的技术标准体系。同时组织应用技术研究，将技术成果公开供社会免费使用。“这就为日后可再生能源建筑规模化运用打通了道路，也有利于开展可再生能源建筑的运行和维护。”

　　同时，以示范项目为龙头，然后再重点推动可再生能源建筑应用集中连片推广。“通过对节能效果及示范带动效应较好的项目给予适当奖励，可以有效巩固可再生能源建筑应用的成果，推进广东绿色生态文明的建设”。