第一章总则
沛县是江苏省重要的能源生产基地。矿业是我县优势和支柱产业之一。跨入新世纪，是我县实施现代化建设第三步战略部署的重要阶段，也是我县与时俱进、全面建设小康社会、进一步调整经济结构、各项工作上水平、人们生活质量显着提高以及各方面发生巨大变化的重要时期。新时期、新形势对地质矿产工作提出了更高的和新的要求。编制《沛县矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）是落实这一要求的具体工作之一。
一、规划编制的目的、任务、依据
（一）目的
（1）完成江苏省国土资源厅下达和布置的“规划”任务，落实和维护省级和市级规划；
（2）加强矿政管理，建立健康有序的矿产资源勘查、开发新秩序；
（3）进一步转变粗放的矿产资源开发利用方式，调整和优化矿业结构和布局；
（4）合理和有效地开发利用、节约和保护沛县矿产资源，大力整治和保护矿区生态环境；
（5）实现沛县社会经济的可持续发展。
（二）任务
（1）摸清县域内煤、铁等主要矿产资源的资源储量、开发利用条件和矿石质量等；
（2）查明县域内主要矿产资源开发利用现状及水平；
（3）优化和确定主要矿产资源的开发利用规模、数量以及利用方向等；
（4）划定矿产资源开发利用的禁采区及限采区；
（5）提出矿产资源开发利用战略；
（6）进行矿区生态环境整治和保护总体规划；
（7）对主要矿产资源进行勘查规划；
（8）对公益性、基础性地质调查评价及地质灾害专项调查的方向、区域（范围）和内容等进行规划等；
（9）建立沛县矿产资源规划管理信息系统，实现沛县矿产资源规划管理的信息化，向政府和社会公众提供矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护和恢复治理的规划信息服务。
（三）依据
（1）《江苏省人民代表大会常务委员会bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加强环境综合整治推进生态省建设的决定》（2001）；
（2）《2001－2010年江苏省矿产资源总体规划》（江苏省国土资源厅，2002.4）；
（3）《江苏省市、县（市）级矿产资源规划编制规程》（江苏省国土资源厅，2002.2）；
（4）《徐州市矿产资源总体规划》（徐州市国土资源局，2003.3）；
（5）《沛县国民经济与社会发展十五计划纲要》；
（6）《沛县统计年鉴》等。
二、适用范围、适用期限和基准年
（一）适用范围
《规划》是沛县矿产资源勘查、开发、利用、保护和矿区（山）生态治理的指导性文件，是依法监督、管理矿产资源勘查、开发、利用、保护和矿区（山）生态治理的重要依据。《规划》适用于沛县所辖行政区域。
（二）适用期限
《规划》的适用期限为2001－2010年。其中：2002－2005年为近期，2006－2010年为远期。
（三）基准年
《规划》基准年为2001年。
第二章矿产资源及其开发利用形势
一、沛县自然地理及社会发展概况
（一）自然地理
沛县地处江苏省最北部，地理座标东经116°41′—117°09′、北纬34°28′—34°59′之间，全境南北长约60公里，东西宽约30公里。东靠微山湖、昭阳湖，与bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网微山县眦连，西北与bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网鱼台县接壤，西邻丰县，南界铜山县。国土资源面积为1576平方公里，为平原地形。
沛县东临昭阳湖和微山湖，河网密布，属淮河流域泗水水系中的南四湖水系。县内除京杭大运河穿境而过外，还有姚楼河、大沙河、杨屯河、沿河、鹿口河、顺堤河、苏北堤河、徐沛运河、龙口河等9条骨干河流。地下水主要分为松散岩类孔隙水和碳酸岩类岩溶水，分布面积大，水资源较为丰富。
沛县属温暖带半湿润季风气候，资源丰富，光、热、水配合较好，有利于农作物的生长，有利于农林牧渔的综合发展。全年太阳辐射总量118.2千卡/平方厘米，年平均日照2307.9小时，年均降雨量766厘米，无霜期200天。
沛县土壤是以黄泛冲击物为母质发育而成的，主要分为飞泡沙土、沙土、两合土、淤土四大类，其中两合土为本区冲击平原的主要土类，占全县土地面积的30.29%。
（二）人口及行政区划
2001年末全县户籍人口118.48万人，其中非农业人口21.2万人。全年城镇以上在岗职工4.85万人。
（三）交通运输
沛县交通便利，徐沛铁路纵贯南北，与欧亚大陆桥、京九、京沪、京广铁路接轨。素有“黄金水道”之称的京杭大运河穿境而过，北通京津、南达沪杭，纵贯五大水系。公路四通八达。
（四）旅游与自然风景
沛县是南京－徐州－曲阜－泰山旅游线路上的重要地段。公元前286年，齐、楚、魏三国联合灭宋，三分其地，楚得沛以为县。公元前209年，身为泗水亭长的刘邦仗剑斩蛇，揭竿而起，建汉家400年基业，成为中国第一位农民皇帝。东汉末年，桃园三结义的刘、关、张，袁术大将纪灵、吕布曾在此演出过“一弦飞矢鸣画戟，十万雄兵卸征衣”的史剧。沛县还是明太祖朱元璋祖籍，故沛县有“明先世家”之称。
沛县的名胜古迹有大风歌碑、樊井、琉璃井、栖山汉墓群、泗水亭、射戟台等。
（五）社会经济概况
近年来，我县以“三区两带”建设为总目标，突出结构调整、招商引资和项目建设主线，大力实施新型工业化、农业产业化、推进城市化、经济国际化四大战略，大力发展特色经济，培育支柱产业，经济和社会发展取得了显着成绩。
2001年，全县实现国内生产总值69.6亿元，人均国内生产总值5875元，财政收入3.63亿元，农民人均纯收入3544元。
沛县已形成煤电、纺织、食品、冶金铸造、机电建材为主导的五大工业体系。
我县人均公共绿地面积8.47平方米，城区绿化覆盖率41.9%。
（六）矿业经济
沛县是我省重要的煤电生产基地，矿业已成为沛县的地域优势和支柱产业，矿业的蓬勃发展极大地推动了沛县的工业化和城镇化的进程，初步形成了多极化的产业链，为社会提供了大量的就业机会。
沛县2001年末，在籍矿山企业生产固体矿石1186万吨，其中煤炭产量居全省首位。
沛县矿业经济的核心和基础是煤炭。现拥有上海大屯煤电股份有限公司、徐州矿务集团和江苏天能集团的8对生产矿井。
矿业优势带动了热电、机械、建筑、燃气、化工、运输及相关产业的发展，已建成和拥有沛县坑口环保热电厂、大屯热电厂、沛县水泥厂等一批骨干企业。目前，沛县电解铝厂、龙固坑口环保热电厂正在建设中。
二、矿产资源勘查与开发利用现状
（一）地质调查及矿产勘查基本情况
1、地质调查及矿产勘查起步早
丰沛煤矿区是徐州煤田的重要组成部分。早在宋代元丰元年徐州就已发现煤炭，苏东坡在徐州任知府，派人在徐州郊外查勘到煤炭，并为此而作《碳》诗，曰“岂料山中有遗宝，磊落如磐万车炭，……根苗一发浩无际，万人鼓舞千人看”。
2、地质调查覆盖面广手段多样
全区基本上都进行了1：20万区域地质调查及相关的物探、化探、水文地质调查，绝大部分基岩出露区都施行了1：5万区域地质调查及相关的物化探、重砂测量和矿产普查等。丰、沛县地区煤炭资源丰富，还有含钾砂页岩、岩盐、铁矿等，为此进行了1：5万基岩地质编图专题研究，对厚度特大的新生界地层也进行了专题划分研究。
3、矿产勘查成果丰硕成效显着
经过半个多世纪的地质勘查工作，取得了丰硕的勘查成果。截至2001年末，全县共探明各类矿产2种。按矿产类别分为能源矿产1种（煤炭）、金属矿产1种（铁矿），探明矿产地15处，其中：煤炭14处（大型8处、中型3处、小型3处），铁矿1处（小型）。现在开采的砖瓦用粘土未做勘查工作。
（二）矿产资源基本特征
（1）沛县矿产资源地域分布明显不均匀，比较集中。煤炭资源主要集中分布在沛县北部，铁矿资源仅分布在沛县南部。
（2）依《江苏省矿产资源总体规划》所采用的矿类划分标准，本区只有2个矿类2个矿种。目前仅有煤炭正在开发利用。
（3）煤炭的勘查程度高，9处勘探，2处详查，3处普查；1处铁矿只做过普查工作。
（4）2001年底，煤炭保有资源储量为25.07亿吨，占全市的66%，居首位，为徐州市的主要矿产和优势矿产。
（5）大型矿床8处，中型矿床3处，小型矿床4处，大型矿床数占总矿床数的53％。
（6）在15处探明矿产地中，开发利用的矿产地为8处，矿产地利用率为53％。
（7）预测资源总量为：丰沛矿区25.05亿吨。
（8）交通方便、区位优势明显、社会经济基础可靠、开采地质条件简单及技术和管理较先进等。
（三）矿产资源开发利用现状
1、采矿登记情况
截至2001年底，全县采矿申请登记的在籍矿山共53家，其中部、省发证的8家，市、县发证的45家。8家煤炭矿山均为部、省发证，45家砖瓦粘土矿山均为市、县发证。
2、开发利用概况
（1）煤炭和砖瓦粘土开采量大，均居全市之首。2001年末，8家在籍煤炭矿山共生产煤炭1006.5万吨，占全市的45%；45家砖瓦粘土厂分布于十一个镇，生产砖瓦粘土90万立方米（占全市的47%）。开采量最大的是大屯镇，为32万立方米；沛城镇次之，为12万立方米；最小的是胡寨镇，为2万立方米。
（2）煤炭矿山大中小型比例合理。大型矿山4家，中型矿山3家，小型矿山1家。大中小型矿山的比例高于全省。
（3）矿产地比较集中，使矿山企业分布也比较集中。
（4）矿产开发利用率较高。煤炭回采率高于全国的平均水平，煤炭洗选率95％以上，选矿回收率约为74％，综合利用成效明显。
（5）矿井水处理技术和整套设备、煤矸石综合利用、煤炭地下气化、矿山安全以及三位地震勘查等都处于全国同行业的先进水平或领先水平。
（6）发现或开发了矿产资源的一些新用途或新产品或新技术等，提高了矿产资源的利用率或利用价值或利用方式等。如煤矸石肥料、洗选矸发电等。
（7）拥有大屯煤电和徐州矿务两大矿业集团公司的矿山企业，其煤炭回采率、洗选率、采煤机械化程度等属国内上等（或先进）水平。
（8）矿区土地复垦的理论、方法与实践处于全国的领先水平。
3、矿山企业经济类型及矿业经济
（1）拥有年产1000万吨以上的全国特大型煤炭企业徐州矿务集团公司和上市公司大屯煤电股份公司两大集团公司以及江苏天能集团的矿山企业，共8对矿井。徐州矿务集团公司目前已发展成煤炭与多元产业并举的徐州市最大的集团公司之一。大屯煤电公司是集“煤电路冶”为一体的综合性的大型集团公司，具有现代的和先进的管理和运营模式，是“上海大屯煤电（集团）股份”的上市主体。
（2）经济类型有国有企业和私营企业2种。8家煤炭矿山全为国有企业，45家砖瓦用粘土企业全为私营企业。
（3）国有企业产值最大。煤炭国有企业和砖瓦用粘土私营企业的矿业产值分别为169518.8万元和1800万元，合计171318.8万元，居全市之首。国有企业矿业产值占矿业总产值的99%。
（4）大型矿山产值超过了中型和小型矿山。大型矿山123032.9万元，占总产值的72%。
（5）后继产业地位突出。2001年全县发电总量155.29亿千瓦时。
（四）矿产资源管理情况
1、管理机构建设和职能
1995年沛县人民政府设立了“沛县地质矿产局”，负责全县的矿产资源开发利用、地质环境和地质勘查行业的管理。2002年机构改革，撤消原沛县地质矿产局和原沛县国土管理局，组建“沛县国土资源局”。
2、管理工作
（1）严把矿产资源开发利用的管理关，严格认真落实各项矿产资源开发监督管理制度，制定和下发了一系列重要的矿业管理政策和文件，规范和促进了市矿业的发展，确保了市矿山企业合法的生产，矿山企业持证率为100％。
（2）矿山生态环境和安全进行了现场调研，初步制定了相应的整治方案和规划。
（3）已初步培育和建设了矿业权市场，成功地进行了矿业权的出让，初步实现了矿产资源的有偿使用和采矿权的市场配置等。
（4）地质环境工作得到加强，地质灾害防治工作取得明显进展。
（五）矿产资源勘查和开发中的主要问题
（1）公益地质和灾害地质勘查工作开展得不够；
（2）矿产勘查投入不足，矿产勘查程度有待提高；
（3）找矿和勘查难度加大。如煤炭后备资源属深部资源等。
（4）村庄压煤问题极为严重。
（5）土地塌陷、矿井水、煤矸石及采石场等生态环境问题仍比较突出。历史欠帐多，治理滞后等。
（六）矿区（山）的生态环境
1、矿区（山）主要的生态环境问题及整治现状
（1）塌陷地及整治现状
大规模的煤矿开采给沛县造成了大量的地面塌陷，在各煤矿采区形成了大量的塌陷地。据徐州市矿务系统提供的资料和徐州市农业区划部门的调查统计，截至2000年全县采煤塌陷地总面积已达23834亩。塌陷地涉及6个乡镇、32个行政村以及人口6.11万人，造成2970人失业。迁移村庄21个，迁移人口26682人。
依万吨塌陷率3.9亩和积水率1.50亩与每年890万吨的生产能力计算，每年新增塌陷地约3470亩，其中新增积水为1380亩。
大面积的土地塌陷造成耕地减少、地表建筑破坏、地面积水、塌陷区土壤盐碱化、地基稳定性降低、影响地下水的质量和均衡、土地生态系统发生变化以及严重影响矿区人民生活和社会安定。
目前已投入复垦资金125万元，投工24万个，复垦塌陷地700亩，增加产值112万元，人均增加纯收入410元，吸收安置剩余劳动力815人，在一定程度上缓解了一部分农村劳动力就业的困难和国家要采煤与农民要饭吃的矛盾。
|
1064356210