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（三）鼓励勘查区及矿产
鼓励对丰沛矿区进行煤矿勘查。据徐州市规划，未划定具体矿区。
第六章矿产资源合理开发利用与保护
一、调控矿产资源开采总量
根据我县矿产资源实际情况及市开采总量指标，2005年末我县主要矿种煤炭开采总量约为1000万吨，砖瓦粘土开采总量约为88万立方米。总的原则是宏观控制，供需平衡。具体为维持煤炭产量，压缩砖瓦粘土产量。
二、实施矿产资源分区管理
结合本县矿产资源赋存规律，地区经济发展需要和水平，按照统筹规划、因地制宜、规模开采、集约利用的原则，对重点规划矿种的主要矿区划分为禁止开采区（带）、限制开采区、鼓励开采区和特殊矿产保护矿区。
（一）禁止开采区（带）
（1）贯彻国家、省矿业管理秩序治理整顿的精神以及省、市人大的决议等，将“三道”划为禁采带和国防设施、风景名胜、文物保护、重要基础设施、生态环境和安全问题突出以及主要城镇城区等列为禁采区；
（2）将全市基本农田保护区（含风景名胜区和自然保护区）设定为砖瓦粘土禁采区。
禁止开采区详见附表5。
（二）限制开采区
（1）将市场容量有限、优质劣用以及政策规定需限制的矿产区域作为限制开采区；
（2）划定一般农业用地砖瓦粘土为限制开采区。
限制开采区详见附表5。
（三）鼓励开采区
（1）鼓励开采区符合矿产资源相对集中、储量丰富、经济效益较高、能规模生产以及生态环境问题不太突出等的条件和原则。在鼓励开采区内应鼓励各种来源的投资渠道，新建或改扩建一批矿山企业。
（2）据徐州市规划，本县未划定具体的鼓励开采区。
（四）特殊矿产保护矿区
本县无特殊矿产保护矿区。
三、调整与优化矿业结构和布局
（一）调整大中小型矿山比例，调整开采规模结构
根据国家有关政策及徐州市重要矿种最低开采规模要求和我县具体情况，制定我县矿区最低开采规模。见附表6《沛县主要矿产最低开采规模》。
现有矿山企业数量53家，规划2005年矿山企业总数减为31家，。规划2010年矿山企业总数减为21家。
1、煤炭企业
进行煤炭矿井生产能力的进一步调整和优化。依矿井储量、煤层开采条件（包括煤质、煤厚、煤层稳定性、地质构造、“三下”压煤等）以及经济效益等，将矿井储量可靠、煤层开采条件好（包括煤质、煤厚、煤层稳定性、地质构造、“三下”压煤等）以及经济效益好为扩大生产能力的矿井。大屯煤电集团公司的姚桥矿、徐庄矿、孔庄矿和龙东矿可以扩大生产能力。
2、砖瓦粘土厂
目前砖瓦粘土厂共计45家，占总矿山企业数的85%。砖瓦粘土厂全属小型。至2005年减少50%的砖瓦粘土厂，将砖瓦粘土厂数量控制到23家。2010年控制到13家。
（二）调整矿山企业经济类型
鼓励和引导开采布点过密或较集中的小型矿山企业，兼并或联合，鼓励发展上规模、上水平的民营矿山企业，努力建立现代企业制度下的股份制矿山企业。
（三）调整与优化矿山企业产业结构
矿山企业在做好主业的前提下，应依主业为依托，大力发展相关产业，开展多种经营，提高矿山企业的综合经济能力。应重点发展矿业机械、矸石煤泥坑口电厂、高岭岩和矸石等建材、矿井水和塌陷地等治理的环保产业等。
（四）调整与优化产品结构和技术结构
大力倡导和重视发展经济合理的煤炭气化（地上、地下）、液化技术，力争在未来十年里，实现煤炭产品结构和利用方式的根本转变。
（五）调整和优化矿业布局
调整和优化矿业布局的基本原则是向优势矿产地集中、向低成本区转移和从环境突出区退出。
（1）矿业基地建设。“十五”期间重点加强大屯煤炭基地的建设，实施矿业经济开发区战略，调整和优化矿业布局。
（2）大资源战略。鼓励发挥人才、技术、设备和资金等优势，树立大资源观，采取联合、入股或矿业权交易等方式，异地开发煤炭资源，降低开发煤炭资源成本，确保煤炭稳定和有效的供给。
（3）禁止的矿业活动从禁采区中退出。
（4）优化水资源供给和布局。将矿井水综合利用纳入水资源供给系统；优化地下地上水资源供给的比例；优化地下水资源供给的布局等。
四、提高矿产资源利用水平
新建、扩建和延续开采矿山必须满足和达到批准的矿山设计或国家规定的采矿回采率，选矿回收率，共伴生资源综合利用率，废弃物回收利用的要求。
（一）目标
（1）2005年和2010年煤炭回采率保持现有的国内先进水平。即：矿井回采率为72.35%，采区回采率为80.30%。2005年保持入洗选率95％以上、入洗率30％和选矿回收率74.1%的现有水平。
（2）共伴生资源综合利用率和废弃物回收利用明显改善。
（二）措施
为达到提高矿产资源利用水平的要求还应采取以下措施：
（1）提高矿山“三率”水平，加大监督力度，严格矿山设计和开发利用审查；从源头上把好关。加强对小型矿山的“三率”情况的经常性考核，按照《矿产资源法》的有关规定，建立相应奖惩制度。
（2）鼓励矿山企业依靠科技进步与技术改造提高矿产资源利用技术水平与装备水平。“十五”期间煤矿大力推广无煤柱开采技术工艺，充分回收上山煤柱；加快“三下”压煤开采技术研究；加强超深煤层的开采技术的研究；加强煤的气化（地下或地上）及煤的液化等洁净技术的研究与推广等。重视煤矸石等固体废物资源化和经济化技术的研究。
（3）提高矿产资源综合利用水平。“十五”期间，开展共伴生矿综合利用的研究工作，经过数年的努力，力争能够使与煤矿共生的高岭岩、与煤伴生的稀有成份等资源得到充分的回收利用。综合利用矿井水等。
（4）推进节能降耗，不断提高单位能源矿产的国民经济产出率。在全县推广节能、节水、节材降耗技术和工艺，建立资源节约型矿业经济城市。
五、强化新建矿山企业准入条件
新建矿山企业必须做到：
（1）符合国家和江苏省法律、法规和政策；
（2）符合《江苏省矿产资源总体规划》和《徐州市矿产资源总体规划》；
（3）具备有关规定的资金、人才、技术和装备等资质条件；
（4）符合本《规划》确定的最低开采规模条件、开采分区（种）条件、开采回收率条件等；
（5）要有符合规定的矿山设计或开发利用方案；
（6）要有符合矿石安全生产规定，具有相应的安全设施；
（7）要有经过批准的环境影响评价报告书；
（8）要有经过批准的建设用地质灾害评估报告书；
（9）遵守和履行矿山生态环境恢复治理书面承诺和缴纳保证金等。
第七章矿区（山）生态环境整治
实施矿区（山）生态环境整治工程，重点是采煤塌陷地复垦工程、矿井水整治与综合利用工程、煤矸石等固体废料综合利用工程。
（一）采煤塌陷地复垦
1、目标
到2010年全县治理塌陷地23134亩（15.42平方公里）。以后各年实现“塌复平衡”，不再欠新帐。
2、采煤塌陷地复垦工程
沛县塌陷地复垦工程。综合整治采煤塌陷地23134亩（15.42平方公里）。其中：农业11560亩（7.70平方公里）、水产8584亩（5.72平方公里）、林业550亩（0.37平方公里）、桑果520亩（0.35平方公里）、蔬菜1920亩（1.28平方公里）。
3、实施的措施
（1）组织
沛县采煤塌陷地无论是开发广度还是开发深度，都有巨大潜力，进行塌陷地综合复垦，是实现可持续发展不可缺少的重要战略措施，是各级政府和相关部门的重要任务之一，要把塌陷地复垦工作放在重要位置，进一步加强组织和领导。
（2）制度
塌陷地复垦涉及多个乡镇及多个行业，是一个庞大的系统工程，投资大、涉及面广，建设内容多，应加强立项审批制度、工程管理制度、检查验收制度、跟踪管理制度、资金拨付制度、财务运行制度和土地权属管理制度等，使整个项目在制度约束和管理下顺利实施。积极推行“以劳折资、以资确权、以权保利”制度。
（3）政策
请省、市政府采取优惠政策，扶持、支持塌陷地的复垦；制订落实减免政策；多部门支持塌陷地复垦；县政府应积极筹措配套资金。
（4）管理
使项目管理工作规范化、程序化、制度化、科学化，在项目规划、评估、论证、立项申请、计划审批、工程实施、检查验收的各个环节上，都要严格按照有关规定执行；建立完善的经营管理机制。
（5）技术
加强技术培训，特别是乡级基层技术人员的培训，提高技能；加大科技投入，提高复垦工程的科技含量，追求生态复垦的目标；抓好以点带面的示范辐射作用。
（6）资金
为了加快采煤塌陷地的开发步伐，尽快解决面临的种种矛盾，必须加大财政投资力度，以财政投资作为投入的主体，明确省市县三级政府投资配套比例，落实配套资金的来源渠道。同时鼓励社会投资，推行和完善土地复垦投资机制及其制度建设，实现土地复垦的产业化。
（二）矿井水整治与综合利用
1、目标
（1）2005年煤矿区矿井水利用率由现在的23%提高到50%。
（2）2005年煤矿区矿井水达标排放率由现在的70%达到100%。
2、矿井水及煤矸石综合利用工程
实施张双楼矿矿向沛县或向就近企业供水工程；大屯煤电公司（姚桥、龙东、徐庄、孔庄矿）矿井水综合利用工程，其中加紧建设《大屯煤电公司姚桥矿矿井水处理工程》。
3、主要保证措施
（1）提高环境意识，认识到矿井水资源化的重要意义。矿井水资源化不仅可以缓解矿区缺水，还具有良好的社会经济环境效益。
（2）矿井水资源化工作要明确责任，环保、供水及有关部门之间应加强合作，真正实现矿井水的合理有序利用。
（3）弄清矿井水水质水量及变化规律，为矿井水资源化利用打下基础和提供依据。
（4）充分挖掘矿井水的利用价值。一要解决用净化后的矿井水代替地下水在生产、生活中的使用，尤其是水质较好的矿井；二要优化矿井水的利用途径和方向。
（5）做好矿井水资源化的技术工作。合理分流，选择水源，简化净化工艺过程，减少投资和运行费用。
（6）确保资金投入。
（7）大力推广和借鉴徐州矿务集团新河煤矿向徐州市城区供水的成功模式和经验，充分发挥其典型示范作用。
（8）积极推广应用大屯的矿井水净化及资源化成套技术与装备。
（三）煤矸石等固体废料综合利用
1、目标
（1）“十五期间”，当年排矸处理利用率为100％，总的矸石处理利用率达到35%。粉煤灰、炉渣综合利用率均达100%……
（2）“十一五期间”，当年排矸处理利用率为100％，总的矸石处理利用率达到100%。
2、煤矸石综合利用工程
重点实施“大屯煤电公司煤泥矸石热电厂工程”。
3、处理和利用的主要措施
（1）加强固体废物产生及储存的管理，严禁乱丢、乱放。
（2）各单位固体废物管理全面纳入环保目标责任考核当中。
（3）井下矸石直接充填采空区和报废井巷。
（4）有计划和科学合理地用矸石山充填塌陷地，加大矸石的处理力度。
（5）利用洗选矸发电，利用矸石制砖和生产空心砖砌块，提高煤矸石的利用附加值。
（6）积极研究和探索利用煤矸石生产复合肥等技术和方法，开辟煤矸石利用的新途径，最大程度地利用煤矸石。
沛县重要矿山生态环境整治工程见附表7。
第八章规划实施的措施
认真落实和贯彻《江苏省矿产资源规划实施管理办法》，进行必要的组织管理和制度建设，采取和制定可行的技术、经济和政策措施，确保《规划》的实施。
第九章附则
一、对违反《规划》的行为将追究当事人的责任。
二、《规划》自沛县人民政府批准发布之日起开始实施。
三、《规划》由沛县国土资源局负责实施。
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