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　　墙体材料革新是建材和建筑两个领域节能减排的重要组成部分。推进墙体材料革新和推广节能建筑，既是贯彻落实科学发展观的具体实践，也是实现我区经济社会与环境协调发展的客观要求和重要举措。为推动“十二五”时期墙体材料革新的深入开展，依据国家和自治区bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议的精神，按照《广西壮族自治区bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网促进条例》的规定和要求，特制定本发展规划。本规划实施期为2011-2015年。

　　一、“十一五”期间墙体材料革新发展回顾

　　（一）主要成绩。

　　“十一五”是我区贯彻落实科学发展观，加快推进工业化、城镇化，建设社会主义新农村， 加快“富民强桂”的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式，构建资源节约型社会的攻坚时期。大规模的城乡建设、中国-东盟合作和泛北部湾经济圈的形成，给广西墙体材料产业带来了前所未有的发展机遇。在国家和自治区政府的高度重视、自治区住房和城乡建设厅的正确领导和各相关部门的大力支持下，我区墙体材料行业抓住机遇，大力实施可持续发展和节能减排战略，以发展高质量高性能的bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网为核心，以推进墙改节能减排为重点，充分发挥墙改基金政策的扶持和导向作用，推动bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网产业跨越式发展。至“十一五”期末，全区bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网产能达270亿块标砖，占墙体材料总产能的67.5%，为“十五”期末的2.2倍多；全区bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网产量达140亿块标准砖，占墙体材料总产量的50%，为“十五”期末的2.2倍多，超额完成了目标任务；五年间，全区累计生产bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网564亿块标砖，实现节能350万吨标煤，累计减排二氧化碳840万吨，减排二氧化硫8.0万吨，节约土地5.85万亩；城镇房屋使用bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网竣工面积达到12900多万平方米；利用工业废渣620万吨以上。初步实现了“十一五”发展规划制定的“三个转变”总体目标，即：以粘土资源为主向非粘土资源为主转变；落后的手工操作方式向机械化方式转变；单一bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网传统建筑向自保温或复合bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的节能建筑转变。具体表现为：

　　⒈ 完成了城市禁用实心粘土砖目标任务，实现了墙材原料以粘土为主向以页岩、砂石和工业及建筑废弃物资源为主的转变。“十五”末期，我区仅有南宁、桂林、梧州、北海、贵港等5个列入国家公布的禁用实心粘土砖（以下简称“禁实”）城市完成了禁用实心粘土砖目标任务；而到了“十一五”期末，我区21个列入国家公布的“禁实”城市全面实现了“禁实”目标，bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网占墙体材料总量的比例平均达到70%；新墙体材料应用比例平均达到80%以上，比“十五”期末提高了50%。上述城市规划区的bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网已逐步向县城和乡镇延伸，35%的县城非粘土bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网占墙体材料总量的70%以上。全区bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网应用形成了以页岩烧结多孔砖、普通混凝土砌块为主，各种隔热保温材料为辅的格局，实心粘土砖逐渐退出历史舞台。

　　⒉ 淘汰落后砖瓦产能成效显着，初步实现墙体材料由粗放落后的生产方式向机械化生产方式转变。“十五”期末，我区墙体材料生产企业平均年产量仅962万块标准砖，70%以上的烧结砖企业生产实心粘土砖。“十一五”期间，通过实施墙改节能减排，全区关停落后墙体材料生产企业1651家，淘汰落后砖瓦产能159亿块标砖，其中淘汰烧结砖瓦窑炉企业1240家，淘汰技术含量低、性能落后的简易式混凝土砌块工艺设备411台（套）。我区墙材产业结构得到调整，全区2000多家墙体材料生产企业中，采用占地少、劳动强度低、安全性能高、节能减排效果好的一次码烧隧道窑生产工艺近300条，比“十五”期末增加了近11倍；年单机单班3万立方米混凝土砌块生产线达430条，比“十五”末期增加了4倍多，占砌块类企业的60%以上；年产20万立方米以上的蒸压加气混凝土砌块生产线20余条，填补了“十五”时期的空白，形成年400万立方米以上的生产规模。墙体材料生产逐步摆脱了高能耗、低产出、污染重的落后局面。

　　⒊ 隔热保温bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网快速增长，促进了bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网传统建筑向隔热保温bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网节能建筑转变。“十一五”前，我区90%以上的民用建筑为单一墙体构筑的传统耗能型建筑，建筑总能耗约1000万吨标准煤，占全区社会能耗总量的20%左右。进入“十一五”,bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网品种由多孔砖和普通混凝土砌块为主开始向多元化方向发展，开发了烧结空心砖（砌块）、陶粒混凝土砌块、三排孔填芯自隔热混凝土砌块、泡沫混凝土复合自隔热砌块、Z型单腔自保温砌块、增强陶粒混凝土砌块、蒸压加气混凝土砌块等一批满足节能建筑要求的隔热保温bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网产品，为新建建筑达到节能目标提供了有力的支持。

　　（二）主要措施。

　　1. 建立健全墙体材料革新法规政策体系。“十一五”期间，根据国家有关墙体材料革新与推广节能建筑的政策法规，结合我区实际，研究制定了一系列墙体材料革新的法规政策，形成了推进墙体材料革新的政策法规调控体系。自2006年起，我区先后出台了《广西壮族自治区bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网促进条例》、《广西壮族自治区人民政府办公厅bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加快发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网和节能建筑的通知》、《广西壮族自治区人民政府办公厅bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：进一步做好墙改节能减排工作的通知》、《广西墙改节能减排具体实施方案》等20多项法规政策。这些法规政策体系营造了有利于墙体材料革新的发展环境，对抑制耗能毁地、破坏环境的实心粘土砖发展，正确引导有利于节约能源、保护土地和环境，促进墙体材料可持续发展产生了极大的推动作用。同时，为行政执法提供了重要的法律依据。

　　2. 落实部门职责，依法推进“禁实”.根据国家对第二批和第三批城市“禁实”工作的部署，认真落实发改、工信、国土和住房城乡建设等部门职责，制订了我区相关城市限时“禁实”的年度计划，下发配套文件，组织开展专项督促检查工作，大大推进了我区“禁实”工作的步伐。2008年第二批城市提前一年完成“禁实”任务，2010年9月完成第三批城市“禁实”任务。至2010年底，我区全面实现了21个城市规划区禁止使用实心粘土砖的目标任务。

　　3. 制定墙改节能减排实施方案，大规模开展淘汰落后砖瓦产能专项督查整治。“十一五”以来，国家和自治区发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施。根据国家和自治区的工作部署，自治区住房和城乡建设厅会同自治区发展改革委、工信委、工商局、国土资源厅等八部门制定了《广西墙改节能减排具体实施方案》，先后下发了bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：工艺设备备案、节能减排督查、砖瓦窑炉建设市场清理整顿等多项文件，建立了目标责任考核制度及奖励办法，形成了长效监督机制。2007-2009年自治区住房和城乡建设厅会同发改、工信、工商、国土、环保、财政、安全监管等多部门组成督查组，对全区80多个县开展了大规模淘汰落后砖瓦产能督查专项整治行动。到2010年底，全区共淘汰落后砖瓦窑炉1651家，超额完成自治区关停计划，南宁、百色、梧州、玉林、北海、崇左等6城市受到了通报表彰。

　　4. 启动规范砖瓦窑炉建设市场监管工作，建立节能准入和退出机制。“十一五”期间，针对我区砖瓦建设市场混乱，工艺装备技术水平低，经营管理不规范，发展后劲不足的问题，采用法规和行业自律的管理手段，在全区启动了规范砖瓦窑炉建设市场专项工作。2009年颁布了砖瓦窑炉建造企业资格认定管理办法和进一步做好砖瓦及砼砌块登记备案工作的通知，2010年起草砖瓦窑炉工程承包二级资质标准及核发办法，争取住房城乡建设部下发。新的登记备案制度建立了窑炉能耗测定和节能技改机制，将砖瓦窑炉节能纳入了登记备案和工商营业执照的审核范围，规定新建和在建砖瓦生产企业的窑炉能耗和废气排放检测合格方能登记备案；bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网产能、能耗达到产业结构调整规定要求，企业方可享受基金扶持政策。